嘉政办发〔2021〕23号关于印发2021年度县域经济高质量发展差异化评价争先进位工作实施方案的通知

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嘉政办发〔2021〕23号

嘉祥县人民政府办公室

关于印发2021年度县域经济高质量发展差异化评价争先进位工作实施方案的

通  知

各镇（街道）人民政府（办事处），嘉祥经济开发区管委会，县政府有关部门:

《2021年度县域经济高质量发展差异化评价争先进位工作实施方案》已经县政府同意，现印发给你们，请认真抓好贯彻落实。

                             嘉祥县人民政府办公室

                              2021年8月27日

（此件公开发布）

2021年度县域经济高质量发展差异化评价争先进位工作实施方案

为加快县域经济高质量发展，不断增强县域经济创新力和竞争力，力争在2021年度县域经济高质量发展差异化评价中争先进位，结合工作实际，制订如下实施方案。

一、工作目标

（一）总体目标。力争2021年，我县县域经济高质量发展综合评价位次同比2020年提升30个位次，进入全省118个参评县市区前76名；积极争取“专项评价先进县”，力争获评“打好防范化解重大风险攻坚战专项评价先进县”。

（二）具体目标。参照《2020年度县域经济高质量发展差异化评价实施方案》中的综合评价指标体系，力争2021年，12项共性指标和6项特色指标均进入全省“其余68个县域”前30名；重大及以上安全生产事故、重大及以上食品安全事故、重大群体性事件、重大及以上突发环境事件、重大违法用地事件、重大政府机构失信事件6项约束条件不发生扣分情形。

二、组织领导

成立县域经济高质量发展差异化评价争先进位工作领导小组，建立领导有力、协调各方、高效快捷、信息共享的组织体系。

（一）领导小组。组长由县长担任，副组长由各位副县长担任，县发改、统计、金融、科技、投资促进、商务、自然资源、卫健、人社、工信等县直有关部门主要负责人为成员。主要职责：负责组织领导、决策部署、统筹协调，研究解决争先进位重大事项。

（二）领导小组办公室。设在县发改局。主要职责：调度各成员单位工作推进及指标进展情况，并定期通报；承办领导小组月度、季度调度会议；承办组长、副组长交办的其他工作。

（三）各成员单位。根据承担指标具体情况，明确至少1名副科级干部作为具体负责人，负责指标推进和进展情况上报。主要职责：对照具体分工，认领指标任务，积极沟通对接上级主管部门，力争承担指标在68个县域争先进位；定期上报工作推进及指标进展情况；承办组长、副组长交办的其他工作。

三、具体分工

全省118个参评县市区，分为“41个省财政直管县”“9个经济发达县”“其余68个县域”3类，我县属于“其余68个县域”。

（一）综合评价指标体系。共涉及25项指标、满分100分，其中共性指标12项、分值共计58分，特色指标6项、分值共计26分，工作指标1项、分值10分，约束条件6项、分值共计6分。参照综合评价指标的数据来源，结合我县实际，现将25项指标逐一明确责任单位如下：

1. “四新”经济投资占固定资产投资比重及升降幅度。分值8分，由县发改局牵头承担，县统计局参与。

2. 高新技术产业投资增长率及升降幅度。分值5分，由县发改局牵头承担，县统计局参与。

3. “十强”产业年度到位资金增长率。分值4分，由县投资促进发展中心、县商务局牵头承担，县统计局参与。  

4. 高新技术产业产值占规模以上工业产值比重。分值4分，由县科技局牵头承担，县统计局参与。

5. 全社会研发投入占生产总值比重及升降幅度。采用错年数据，分值5分，由县科技局牵头承担，县统计局参与。

6. 居民人均可支配收入及增长率。分值4分，由县发改局牵头承担，国家统计局嘉祥调查队参与。

7. 社会消费品零售总额及增长率。分值3分，由县商务局牵头承担，县统计局参与。

8. 万元GDP能耗下降率。分值5分，由县发改局牵头承担，县统计局参与。

9. PM_2.5年均浓度同比改善率及空气质量优良率。分值5分，由市生态环境局嘉祥分局承担。

10. 单位GDP建设用地下降率。采用错年数据，分值5分，由县自然资源和规划局承担。

11. 重大公共卫生服务项目完成率及重点传染病疫情处置到位率。分值5分，由县卫健局承担。

12. 新增副高级职称及硕士研究生以上人才数量。分值5分，由县人社局牵头承担，县发改局参与。

13. 特色主导产业营业收入及增长率。分值6分，由县农业农村局、县工信局牵头承担，县发改局、县统计局参与。

14. 县域主导产业集聚度。分值6分，由县农业农村局、县工信局牵头承担，县发改局、县统计局参与。

15. 高标准农田年度建设任务完成率。分值4分，由县农业农村局承担。

16. 年度造林合格率及升降幅度。分值4分，由县自然资源和规划局承担。

17. 森林覆盖率及升降幅度。采用错年数据，分值3分，由县自然资源和规划局承担。

18. 旅游收入占地区生产总值比重及升降幅度。分值3分，由县文旅局承担。

19. 工作指标—下放权限县域承接落实情况。分值10分，由县政府办公室、县行政审批局、县委编办牵头承担，县发改局参与。

20. 约束条件—重大及以上安全生产事故。分值1分，由县应急局承担；发生该约束条件，不参与本年度综合评价排名。

21. 约束条件—重大及以上食品安全事故。分值1分，由县市场监管局承担；发生该约束条件，不参与本年度综合评价排名。

22. 约束条件—重大群体性事件。分值1分，由县公安局承担；发生该约束条件，不参与本年度综合评价排名。

23. 约束条件—重大及以上突发环境事件。分值1分，由市生态环境局嘉祥分局承担；发生该约束条件，不参与本年度综合评价排名。

24. 约束条件—重大违法用地事件。分值1分，由县自然资源和规划局承担；发生该约束条件，不参与本年度综合评价排名。

25. 约束条件—重大政府机构失信事件。分值1分，由县发改局承担；发生该约束条件，不参与本年度综合评价排名。

（二）专项评价指标体系。省里设置了新旧动能转换重大工程、乡村振兴战略、招商引资招才引智、打好防范化解重大风险攻坚战、打好精准脱贫攻坚战和打好污染防治攻坚战6类专项评价，并将每类专项评价的前2名确定为“专项评价先进县”。根据市里要求，6类专项评价先进县，每个县市区只能“6选1”参评，我县确定参评“打好防范化解重大风险攻坚战专项评价先进县”，并由县金融工作服务中心牵头、济宁银保监分局嘉祥监管组配合，负责具体参评事宜。根据县域经济高质量发展专项评价指标体系，“打好防范化解重大风险攻坚战专项评价”，分为定量指标和扣分事项，其中定量指标考核不良贷款率、分值100分；扣分事项考核金融领域信访涉稳事件、非法集资和银行挤兑事件，每发生一起扣减相应分值。

四、工作机制

（一）定期调度机制。领导小组办公室对各成员单位对上衔接沟通、摸清考核细则、指标具体进展等情况，实行月调度、月通报。从8月份开始，每月28日前，各成员单位将工作推进及指标进展情况，经单位主要负责人签字、盖章后，报领导小组办公室（邮箱：jxfgj506@163.com；联系电话：6987802）。

（二）对上争取机制。领导小组办公室积极对接省市发改委，掌握2021年度县域经济高质量发展差异化评价最新动态，并及时共享有关成员单位。各成员单位要建立对接机制，积极与省市主管部门沟通，摸清承担指标2021年度评价细则及重点。

（三）督查考核机制。将县域经济差异化评价工作推进成效列入全县综合考核，对实现争先进位目标的部门，年底考核予以加分，对工作消极被动、指标位次下滑的部门，年底考核予以扣分，县发改局会同县干部执行力评价中心拿出加减分具体细则。

附件：1. 县域经济高质量发展差异化评价争先进位工作领导小组成员名单

2. 县域经济高质量发展综合评价指标体系任务分工

3. 县域经济高质量发展专项评价指标体系任务分工

附件1

县域经济高质量发展差异化评价争先进位工作领导小组成员名单

组  长：江  峰    县委副书记、县长

副组长：王君磊    县委常委、副县长

        宋振华    县委常委、副县长

        宁瑞锋    县政府副县长

        赵  健    县政府副县长、公安局长

        张艳丽    县政府副县长

        朱亚峰    县政府副县长

成  员：王来说    县委组织部副部长、编办主任

刘来芹    县发改局局长

詹金银    县金融工作服务中心党组书记

王悦景    县统计局局长

魏  芳    县科技局局长

冯建国    县投资促进发展中心主任

毛存响    县商务局局长

高  超    市生态环境局嘉祥县分局局长

程合玉    县自然资源和规划局局长

王  辉    县卫健局局长

魏余峰    县人社局局长

张庆深    县工信局局长

李养华    县农业农村局局长

薛以房    县文旅局局长

高  石    县行政审批局局长

郏全顺    县应急局局长

曹桂生    县市场监管局局长

楚丰华    县公安局政委、副书记

刘允飞    国家统计局嘉祥调查队队长

齐卫宁    济宁银保监分局嘉祥监管组主任

领导小组办公室设在县发改局，刘来芹同志任办公室主任。

附件2

县域经济高质量发展综合评价指标体系

任务分工

注：1、全省118个县市区参评，分3类，我县属“其余68个县域”。2、“全社会研发投入占生产总值比重及升降幅度”、“单位GDP建设用地下降率”及“森林覆盖率及升降幅度”3项指标采用错年数据。3、特色主导产业营业收入，指县域自主确定的一项特色主导产业“四上企业”的营业收入，选定产业以《国民经济行业分类》划分的大类为准。4、县域主导产业集聚度，指县域自主确定的一项特色主导产业“四上企业”的营业收入占县域所有“四上”企业营业收入的比重，选定方式同上。

附件3

县域经济高质量发展专项评价指标体系任务分工