政务服务丨审批下沉换群众满意——山东嘉祥县“门头审批进社区”助力个体经济活起来

山东省济宁市嘉祥县共有个体工商户5.4万家，为16万人员提供了就业岗位。如何为个体工商户提供更周全的服务，让他们将时间和精力全部投入到商铺经营上，关系到嘉祥县社会民生和经济发展大局。

门头牌匾是个体工商户对外展示经营活动的门面，也是城市社区的重要名片，在个体经营活动中发挥着无可替代的作用。嘉祥县每年超1000家新增个体工商户申请办理门头审批业务。个体工商户业主文化程度普遍不高，对商铺门头牌匾审批程序和法律法规不熟悉，不知道门头设置要求，容易走弯路。

“个体工商户往往是按照自己的想法设计制作好了门头牌匾，等到现场或者网上提交申请的时候，才知道不符合审批要求。然后需要再重新设计制作门头，重新提报材料，无疑增加了时间和金钱成本。”嘉祥县为民服务中心社会事务窗口工作人员说。

针对这一困扰个体工商户的难题，嘉祥县坚持主动靠前服务，结合“我为群众办实事”主题实践活动，探索实施将门头审批业务下放至物业管理办公室，全力打造社区申请-线上流转-社区发证的门头审批服务新模式。

5月31日上午9点10分，嘉祥县文苑祥居小区的范先生带着准备好的营业执照和门头设计效果图来到物业管理办公室，为自己投资的“嘉祥县七味快餐店”办理门头审批。物业公司工作人员细心指导帮助范先生填报了申请表并在山东政务服务网提交了网上申请。当日9点42分，县为民服务中心社会事务科工作人员从后台审核通过了范先生的门头审批申请，并将生成的许可证扫描回传给了物业公司。当日9点48分，范先生在物业管理办公室现场领到了门头审批许可证，全程用时38分钟。

“以前办理门头审批得专门拿出几天时间来跑手续，需要修改比对设计方案，还需要等待现场勘查……”回忆起几年前开店办理门头审批的情形，范先生直言十分头疼。开店创业的筹备期本就是比较忙的阶段，装修装饰、铺货上货、宣传推广，每个细节都要想到做到，已经耗费业主大量时间和精力。如果再拿出专门几天时间跑门头审批手续，确实会打击业务开店创业的积极性，“没想到现在不出小区就能办好门头审批，又快又省事，屁股还没坐热呢”。

“屁股没坐热”反映的是“门头审批进社区”服务的高效便捷，更是“我为群众办实事”的实践成果。为将该项工作做实做细，嘉祥县行政审批与行政执法部门联合对县域所有新建社区提前开展现场勘查，实地测量商业门面预留门头尺寸，并结合各社区建筑规划设计方案和整体风格，分社区制定统一审批标准，印发《门头审批事项须知》服务手册。业主在商铺交付或者装修报备时，小区物业管理办公室提前告知本社区店铺门头申报的审核标准及所需申报材料。有申报需求的业主，物业公司可提供材料填写、网上申报、证照打印等全流程帮办代办服务。为民服务中心窗口人员网上接件后，依据前期踏勘数据，即时作出审批决定并由物业代为打印发放。通过社区申请-线上流转-社区发证的服务模式，门头审批业务由原来的3天内办结优化为1小时内办结，审批效率大大提高。

“开展门头审批进社区，一方面能让个体工商户在家门口享受到优质政务服务，支持鼓励开店创业者专心搞经营；另一方面也扩宽了物业服务的范围，对提升城市社区形象，加强社区物业管理起到积极作用。”嘉祥县行政审批服务局相关负责人表示。

企业群众的“表情包”就是政府服务工作的“晴雨表”。政府把审批服务“沉下去”，办事群众的嘴角就能“扬上来”，满意度自然而然能“升上来”，个体经济也会更加“活起来”。目前，嘉祥县已有20余个新建社区物业管理办公室可为小区内个体工商户和小微企业提供门头审批服务，46家个体工商户不出社区享受到了优质服务，开创了政务服务新机制。