对县政协九届五次会议第049号提案（关于加强移动信号网络全覆盖的建议）的答复

何敬贵委员：

您提出的关于“关于加强移动信号网络全覆盖的建议”的提案收悉。县工信作为主办单位，迅速确定由副局长高翠丽牵头办理，现答复如下：

近年来，通讯网络飞速发展，移动网络由原来3G网络发展成4G网络，再到5G网络。随着移动通讯网络的发展与应用，已成为生活中不可或缺的一部分。当前5G基站建设成为我局的重要工作之一。

1、强化领导，夯实责任。为加快启动5G网络设施布局，统筹推进我县5G移动通信基础设施建设共建共享，结合我县实际制定了《嘉祥县加快推进5G移动通信基础设施建设实施方案》，从优化基站建设环境、加大5G设施用电保障力度、加大社会公共资源开放力度和强化宣传等几个方面明确了工作要求，夯实了工作职责，同时确定了《嘉祥县5G移动通信基础设施建设工作专班名单及责任分工》，并就三个5G基站任务清单向社会进行了公布，以便取得社会公众对5G基站建设的支持。为认真落实2021年济宁市政府工作报告中关于“加快5G通信基础设施建设”工作，按照市新基建指挥部《关于加快推进工业园区、鲁南高铁沿线5G基站建设的通知》要求，我县新基建指挥部认真梳理并向有关镇街、部门（单位）下发了《关于加快推进工业园区、鲁南高铁沿线5G基站 建设的通知》，明确要求县新基建指挥部5G建设专班、公安、自然资源、住建、交通、城管、行政审批等部门及有关镇街（经开区）、行政村配合铁塔办事处，协调解决基站建设过程中出现的问题，县发改、市场监管和供电等单位协调解决 5G 基站建设中的电力保障。目前，我县化工园区的16处5G基站建设任务已全部完成，高铁沿线的5G基站的建设工作正在稳步推进中，万张街道已与铁塔公司签订了有关5G基站建设的租赁合同，正在开展现场勘查工作。

2、及时研判，解决问题。一是压实铁塔公司建设主体责任。积极动员铁塔公司充分发挥主观能动性，定期梳理基站建设、纠纷协调、电价超高站址清单，组织施工力量加快建设，及时将建设进度情况上报县新基建指挥部办公室。二是持续落实集中办公措施。针对需镇街、部门单位协调解决的站址，指挥部办公室组织相关部门单位、镇街专题研究，通过集中商讨、现场办公等方式及时研判解决5G基站建设存在问题。结合“民意5来听”，针对群众反映因基站建设带来的房屋漏雨、辐射等问题，强化5G基站科普知识宣传，有效解决群众对基站建设存在的顾虑。三是摸排信息，各个击破。2020年，针对5G基站建设过程中的阻挠施工问题，由县公安、县不动产登记中心和嘉祥街道采取分头行动、逐户摸排的形式，查清户主的社会关系，通过说服教育的方式展开工作。对于5G基站建设提出无理要求、恶意阻挠施工的现象，由县政府领导牵头实施现场办公，由公安部门按照治安管理条例对有关人员实施刑事处罚，以便为5G基站建设营造良好的社会环境，同时维护了广大居民的通信需求。

3、强化督导调度，稳步推进。新基建指挥部副指挥长多次召开调度会议，研究推动基站建设工作。建立健全通报机制，新基建指挥部办公室对工作开展情况实行每天一通报，并对照问题站址，向责任单位下发专项通报，推动各有关镇街、部门（单位）切实履行在5G基站建设过程中的职责和任务，确保基站建设工作正在稳步推进中。

4、强化宣传，营造氛围。嘉祥县各电信运营商和铁塔公司通过LED屏、发放宣传彩页等多渠道多种形式展宣传活动，不仅让民众对5G通信技术的好处有了较深的了解，而且消除了公众对5G基站辐射的顾虑。各镇街利用广播、悬挂条幅、墙体彩绘等形式大力宣传5G通信技术，本地电视频道、商场大屏幕播放电磁辐射宣传片，又通过实时监测5G手机电磁辐射等方式，向社区（村）居民普及关于辐射安全的基本知识。通过开展宣传活动，公众了解到基站辐射值比日常的家电辐射小，符合国家《电磁环境控制限制》，对5G基站建设的态度也从恐慌抵触到接受期许。各部门（单位）结合民意“5”来听活动，进一步强化了《山东省通信基础设施建设与保护条例》的宣传工作，营造了推动5G基站建设的良好氛围。部分群众表示“4G改变生活，5G会改变整个社会，还可能会颠覆我们的想象，足不出户就能获取很多资讯”。这为我县的5G通信设施建设营造了良好社会氛围。

我局高度重视，立即与县移动公司、县联通公司、县电信公司取得联系，对我县域内移动信号网络情况进行了梳理。移动公司共查出无线信号弱区域6处，联通公司共查出无线信号弱区域10处，电信公司共查出无线信号弱区域16处。三大电信运营商根据以上查出的信号弱的区域，制定出整改问题台账，按照各自的施工进度，在2021年11月底之前，完成所查出的信号弱区域的基站建设。

为加快新型基础设施布局建设，济宁市政府出台了《关于成立市新型基础设施建设指挥部的通知》（济办发电 〔2020〕52号），市工信局出台了《关于保障5G基站建设的通知》（济工信字〔2020〕25号），嘉祥县政府出台了《嘉祥县人民政府关于成立新基建指挥部的通知》（嘉政办发〔2020〕8号）。当前5G基站建设成为我局的重要工作之一，目前因部分居民的不理解和误解，曾多次向市长、县长热线反映5G基站存在辐射问题，强行阻止铁塔公司在小区建设铁塔等行为，严重阻碍了5G基站建设进度。5G基站的建设情况直接影响信号强弱。2021年，我局将积极大力推进5G基站建设，耐心细致的做好群众解释工作，争取超额完成当年的任务量。早日实现全县区域的5G信号无死角覆盖。

感谢您对县工信局工作的关心和支持，也希望您继续提出宝贵意见和建议。

嘉祥县工业和信息局

2021年6月25日

抄送：县政协提案委   县政府办公室督察室

联系人：分管领导（高翠丽）  6987121 （联系电话）

办理人员（薛以东）  6987119 （联系电话）