《嘉祥县城区垃圾处理费征收使用管理办法（草案）》专家论证报告

嘉祥县园林环卫事务中心、嘉祥县司法局于2021年5月12日在园林环卫事务中心会议室组织召开了专家论证及风险评估会议，对县县园林环卫事务中心代政府起草的《嘉祥县城区垃圾处理费征收使用管理办法 (草案)》进行研究讨论。

参加论证会的有：起草单位县园林环卫事务中心，县司法局，参与会签并提出过修改意见的县发展和改革局及部分物业公司代表。

专家组成员为 ：

苏远渠,山东民桥律师事务所（政府法律顾问）

郗金庆,山东祥城律师事务所（政府法律顾问）

赵善田,山东众栩轩律师事务所（政府法律顾问）

张琴楠, 嘉祥县园林环卫事务中心（行业领域专家）

滕伟, 嘉祥县园林环卫事务中心（行业领域专家）

郝建民，嘉祥县园林环卫事务中心（行业领域专家）

曹斌，嘉祥县园林环卫事务中心（行业领域专家）

专家组和与会人员听取了县园林环卫事务中心关于草案调研、起草、公开征求意见、组织会签以及意见采纳情况的汇报，审阅了草案内容，针对草案实施的必要性、可操作性和科学性作了审查，从专业和技术角度进行了充分论述和客观评价。针对社会公众、会签单位、合法性审核基层联系点、行业协会等提出的修改意见建议，展开了细致的、针对性的讨论。专家组成员解答了与会人员的疑问，就某些专业性、技术性强的问题，对起草单位进行了询问。经专家组（共 7人，一致同意）举手表决授权， 起草单位在会议记录的基础上归纳形成专家论证报告如下：

一、草案主要内容纲要

1、制定规定的法律法规依据；

2、县城区垃圾处理费征收的范围及方式；

3、县城市生活垃圾处理费的征收标准；

4、对拒缴、抗缴的单位和个人的处理方式。

二、专家组主要修改意见建议

1、规范材料格式，一级标题、二级标题及正文正确使用字体。

2、规范标点符号，第六条征收标准后应加冒号。

3、第十三条，“缴费义务人未按规定缴纳生活垃圾处理费的，由县综合行政执法局《城市生活垃圾管理办法》规定责令限期改正，”应改为“缴费义务人未按规定缴纳生活垃圾处理费的，由县综合行政执法局根据《城市生活垃圾管理办法》的规定责令限期改正，”。

4、第十二条“由县、乡镇（街道）财政补贴”和第十六条“各镇（街道）人民政府（办事处）征收本辖区”，前后表述一致。

5、第十七条，“济宁市人民政府出台新的收费标准后，按济宁市新的收费标准收取生活垃圾处理费。”应删除，第十八条上提为第十七条。

6、门市房收取的垃圾处理费偏高，物业公司代收难度大；餐饮业产生的垃圾较多，但与其他行业收费相同是否妥当。

7、空置房建议不收垃圾处理费；调整餐饮业收费标准，应高于其他行业；二星级多层物业费0-35元，和高档小区门市收益不同，收费1.5元/平方，难度大。

8、物业公司大多数是每年的1月1日开始收取物业费用，垃圾处理费能不能与物业费同日计算。

三、专家组结论性意见

专家组认为，《嘉祥县城区垃圾处理费征收使用管理办法 (草案)》按照“污染者付费”的原则，在本县城区内全面推行城区生活垃圾处理收费制度，是改善我县城区生活垃圾处理现状的迫切需要，逐步明确垃圾处理不仅是政府的职责，也是垃圾产生者、排放者的责任，是每一个垃圾排放者对社会应当承担的义务，对保障自身健康、改善居住环境，从而确立“环境消费”的公民意识，促进全民参与环境治理、保护环境，为形成良好的社会环境氛围产生积极作用，基本实现了文件出台的预期目的，有修订并继续实施的必要。