卧街发〔2021〕3号关于推动危险化学品仓储、经营企业规范提升的实施方案

各部门、各单位、相关企业：

    为巩固全街道危险化学品经营（储存）企业评级评价成效，提升企业规范管理水平，促进行业高质量发展，根据省化工专项行动办《关于推动危险化学品仓储、经营企业规范提升和做强做优的实施意见》和市化工专项行动办《关于推动危险化学品仓储、经营企业规范提升和做强做优的实施方案》（济化安转办〔2021〕1 号）及县化安转办《关于推动危险化学品仓储、经营企业规范提升的实施方案》的安排部署，就推动我街道 1家（附件 1)危险化学品仓储、经营企业规范提升，特制订本方案。

    一、总体目标

    化工产业安全生产转型升级专项行动自 2021 年 1 月起利用一年的时问通过对街道1家企业开展规范提升，使企业制度更完善，管理更规范、从业人员素质得到提升、装备水平显著提高，更好服务经济社会发展。

    二、重点工作

    （一）夯实安全管理基础。督促企业建立健全安全管理、消防安全、特种设备安全及其他相关安全生产管理制度，对制度落实情况及日常动态进行检查巡查，并建立相应的工作台账。根据规模依规设立安全管理机构，配备相应的安全管理负责人和安全管理人员，重要岗位人员发生变化的，及时调整补齐。

    （二）提升从业人员能力。企业主要负责人和安全生产管理人员应经应急管理部门或交通运输部门考核合格；特种作业人员、特种设备安全管理人员和作业人员、消防值班操作人员等从业人员应依照有关规定经培训合格并持证上岗；依法依规开展从业人员的安全生产、业务知识、操作规程等培训和考核，培训考核覆盖、合格率应达到 100%。

    （三）建立风险管控机制。督促企业建立风险分级管控和隐患排查治理双重预防体系，按照相关法规标准要求，编制完善风险辨识手册，明确风险辨识范围、方式和程序，结合全危险化学品安全专项整治三年行动，组织开展隐患排查整治工作，做到“责任、措施、资金、时限、预案”五到位。

    （四）提高技术装备水平。督促企业立足生产规模、经营状况、管理水平、风险程度等因素实施规范提升。按照国家消防技术标准设置消防设施、配备消防器材，定期维护保养；不断加强罐区装备自动化水平和信息化管理水平，按照规范标准完善温度、液位、压力测量等各种仪表的设置、连锁和远程控制，涉及“两重点一重大”的企业应依法依规配置相应的自动控制、紧急切断、检测报警等系统。

    （五）加强全过程管控。督促企业落实好危险化学品出入库、装卸、存放、废弃等全过程管理，移动式压力容器充装和气瓶充装必须依法取得充装许可资质，建立出入库核查、登记等管理制度和台账，严格落实危险化学品装卸规定，存放场所应有相应的环保措施，危险化学品废弃物应有相应的转运记录、转移联单，并由具备资质的机构进行处理。

    （六）定期开展应急演练。督促企业按规定建立应急救援联动机制，加强与周边企业及专业消防队伍有效衔接，结合实际建立应急救援队伍，配备必要的应急救援器材、装备，制定完善各类应急预案或现场处置方案，对生产安全事故应急预案进行培训、演练、评估和修订，定期组织开展危险化学品着火、爆炸、泄露等情形及应急疏散预案演练；落实应急指挥、值班备勤、应急响应等措施。

    （七）培育树立标杆企业。鼓励和引导规范提升企业向标杆企业看齐，夺实安全管理基础、加大改造投入力度，逐步提升管理标准化、信息化、规范化水平。

    三、实施步骤

    各有关单位要统筹推动全街道危险化学品仓储、经营企业规范提升工作。

    （一）制定方案，动员部署

    街道要制定方案，配合县级职能部门，督促指导企业立足现状，研究制定推进措施、明确时间节点，依据各自职能制定切实可行的“一企一策＂。

    （二）整治提升，协同推进

    1、企业自查 (2021 年 1 月底前）。强化评级评价成果运用，对发现问题整改情况进行“回头看”，按照《山东省危险化学品经营（储存）企业评级标准》和企业安全生产风险分级管控和隐患排查治理标准，举一反三，深入开展自查自纠，持续整改提升，建立整改台帐，做到立查立改，不留死角；积极主动与职能部门及业内专家沟通对接，不断补充完善规范提升和做优做强的推进措施。

    2．部门检查 ( 2021 年 2 月－2021 年 11 月）。街道各部门要配合县级部门，聚焦企业安全管理、环境保护、运输安全、特种设备、消防安全等方面部署开展风险隐患排查整治执法检查，做到全覆盖、无死角。

    （三）建章立制，规范提升

    街道要结合推动规范提升总体目标和重点工作，督促企业围绕规范提升安全管理制度、职工技能培训、岗位操作流程、设备维护保养、应急救援等方面及时进行修订和完善，建立健全更加科学、规范、精细的章程和制度，在运营中不断细化优化，确保规范提升取得实效。

    （四）加大扶持，做强做优

    街道各有关部门要通过政策规划引领、先进技术推广、专家对接服务、优化营商环境等方法和途径，对做强做优企业重点培育。不断在推动技术创新、自动化应用、行业标准化创建等方面持续用力，充分调动和激发企业探索创新的内在动力，努力打造成行业的标杆企业，为企业做强做优注入强劲动能。

    四、工作要求

    （一）加强组织领导。街道要加强组织领导，提高政治站位，要深刻认识到推动危险化学品仓储、经营企业规范提升和做优做强工作对促进化工产业安全生产转型升级的重大意义，落实工作责任，细化任务分工和时限要求，推动工作扎实有序开展。

    （二）强化协调联动。街道和各县级有关部门要树立“一盘棋”思想，建立健全协作联动工作机制，凝心聚力、齐抓共管、多措并举，用好明察暗访、督导检查、执法检查等有效手段，督促企业落实主体责任，坚持边排查、边整改、边提升，确保工作措施落实见效。

    （三）建立动态机制。街道要根据省市县安排部署，结合企业推进措施和成效，鼓励企业做强做优，对企业实施动态管控、动态调整，做到能上能下，优胜劣汰；同时，要严把安全生产许可、特种设备检测等关口，倒逼落后企业继续关闭退出，对已关闭退出企业要确保各项措施落实到位，防止通过各种方式“死灰复燃”。

    （四）及时报送信息。街道要认真组织，按照时间节点及时向县化工专项行动办报送工作信息。