嘉祥县：强力推进支部领办合作社、不断激发乡村振兴新动能

摘要：

习近平总书记强调，农民专业合作社是带动农户增加收入、发展现代农业的有效组织形式，要总结推广先进经验，把合作社进一步办好。2019年以来，嘉祥县深入实施村党支部领办合作社工作三年行动计划，充分发挥村党组织在“三农”工作中的生力军作用，不断增强村党组织政治功能和组织力，借鉴外地先进经验，融入本地自身特色，深入开展村党支部领办合作社工作，不断拓宽村集体经济发展渠道，有效促进了村集体经济发展和农民增收。同时，积极搭建关联紧密、抱团发展、利益共享的支部领办合作社联盟，创新政策扶持、人才对接、技术指导和金融服务的载体，推动村党支部领办合作社形成规模和品牌优势。

嘉祥县，辖10镇3个街道，共358个行政村，总人口70万人，耕地多、农村人口多，是典型的农业大县。近年来，嘉祥县坚持把村级集体经济发展作为乡村振兴“一号工程”，推出了一系列强村富民举措和政策，充分发挥农村党组织在“三农”工作中生力军作用，引导镇村灵活运用“资源、资产、资金”三要素，加快推进支部领办合作社，实现农村党组织政治功能与组织力“双提升”，扎实做好抓党建促乡村振兴发展文章。

强化政策指导、组织领导、宣传引导，全面推进。研究制定《2021年全县党的基层组织建设工作要点》《嘉祥县推动村党支部领办合作社工作三年行动计划》，进一步明确基本原则、推进措施和组织保障，加大指引指导。成立全县农村党支部领办合作社发展村级集体经济领导小组，下设综合协调组、培训推广组、技术服务组、为农服务组等四个专项推进组，建立了领导、培训、服务与指导全方位配套扶持体系，统一谋划设计、统一宣传培训、统一技术指导。召开全县农村党支部领办合作社会议，统筹安排农村党支部领办合作社工作，组织镇街积极入户走访宣传，进一步统一思想，深化认识，推动各项措施落实落地。

坚持党建引领、试点先行、典型带动，全域推开。始终把党的建设和领导贯穿合作社发展始终，成立全县党支部领办合作社联盟及联盟党委，第一批23个运营良好的农民专业合作社打破乡镇、村区域界限率先入盟，实现合作社之间优势互补、资源共享、风险共担、抱团发展。坚持因村制宜领办，指导每镇街本年度按照不少于行政村总数的80%确定本年度支部领办合作社试点，采取领办土地股份合作社、生产经营型合作社、服务（劳务）型合作社、入股优质企业或开展合作经营、领办专业合作社联合社等模式，全面推开党支部领办合作社工作。截至目前，全县共有支部领办合作社372家。积极培树典型，在马村镇、卧龙山街道召开支部领办合作社工作推进会暨土地股份合作社成员分红大会，现场为集体、群众分红，扩大领办覆盖面；老僧堂镇李庄村流转土地570亩，成立千亩蔬蔬菜种植专业合作社，由党支部带头采取入股的形式筹资120万元，建成21座标准农业大棚，先后种植网纹瓜、毛肚菌、韭菜、豆角等特色蔬菜，每个大棚纯利润可达2.1万元左右，按照村集体、合作社、社员、农户“1:1:4:4”的比例进行收益分红，年可增加村集体收入10万元；万张街道向阳村党支部采取“合作社+企业+农户”的发展模式，流转土地1000余亩发展订单农业，作物成熟后，由阳光农业科技有限公司保底收购，把收购价格的5%作为二次分红交给村集体，年可增加村集体收入20万元。

加强书记培训、资金帮扶、考核奖惩，全力扶持。充分发挥合作社联盟及联盟党委作用，每年对党组织领办合作社的村党组织书记开展专题培训，将合作社产业发展、财务管理、规范运营等作为培训重要内容，采取专家授课、专题研讨、现场观摩等方式，不断提升自身管理运行水平。破除发展瓶颈，发挥“鲁担—强村贷”扶持农村党支部领办合作社作用，由县财政局、县农业农村局等部门靠上指导镇街做好贷款申请、落地工作，解决村集体启动资金不足问题。截至目前，为10家合作社协助办理贷款505万元。将农村党支部领办合作社工作纳入2021年度基层党建工作考核，作为镇（街）党（工）委书记抓基层党建述职的重要内容和支部书记绩效考核的重要评价，压实压紧镇村干部领办责任；县财政每年列支120万元，对为村党支部领办合作社、发展村级集体经济做出突出贡献的40个村进行集中奖励，激发支部领办热情。

经验启示

（一）必须旗帜鲜明加强的党的领导。只有旗帜鲜明地加强党的全面领导，充分发挥党在村级集体经济工作中的核心领导作用，才能掌握村级集体经济发展工作的领导权和主动权。近年来，嘉祥县不断夯实党在农村的执政基础，在实施乡村振兴战略中将党组织的政治优势、组织优势同合作社的市场优势、生产优势双向融合，才得以实现村集体收入与农民群众收入明显增加、村党组织组织力与基层社会治理能力明显增强。

（二）必须配齐配强发展“带头人”。推进支部领办合作社，发展壮大村级集体经济，关键得有一个能干事、干成事的村党组织带头人，有一个由能奉献、讲民主的坚强班子。近年来，嘉祥县通过支部书记大讲堂、组织村党组织书记定期外出学习等系列举措，带头人队伍能力持续提升、视野不断拓宽。同时，通过建立村党组织书记动态调整制度、人才回引等系列举措，为推动村级集体经济发展储备了一批年轻力量，持续激发村级发展内生动力。

（三）必须广泛深入组织发动群众。农村要发展，根本要依靠亿万农民。嘉祥县在推行村党组织领办合作社工作中，以看得见的利益和细致的思想政治工作调动了群众入社积极性，深入教育宣传，不断改变农民思想、激活农民的创造性，让集体经济发展受益更多群众，使得群众更加紧密团结在党组织周围。