关于县政协九届五次会议以来政协委员提案办理情况的报告

关于县政协九届五次会议以来政协委员提案办理情况的报告

一、总体情况

县政协九届五次会议以来，各位委员围绕县委、县政府决策部署和群众关心关注的热点难点问题，认真履职尽责，积极建言献策，共提出提案181件，其中：三农方面26件，占14.4%；城乡建设管理、自然资源、规划、生态环境方面51件，占28.2%；公共交通等方面14件，占7.7%；经济发展方面9件，占5%；科教文卫、旅游方面37件，占20.4%；民生保障方面21件，占11.6%；政法、公共安全方面23件，占12.7%。对于县政协委员提案办理工作，县政协及各专门委员会多次组织视察，召开协商会议，对办理工作悉心指导，做了大量工作。在县政协常委会及其工作机构的监督指导和广大委员的关心支持下，经过县政府及各承办部门的共同努力，所有提案均在规定期限内办复完毕，办复率、满意率、问题解决率分别达100%、98.9 %、97.2 %。

二、工作开展情况

（一）提高政治站位，增强提案办理工作责任感和使命感。县政府高度重视提案办理工作，将其作为自觉接受政协监督、推进依法行政、促进改革发展的重要抓手，县政府召开常务会议，专门听取有关情况汇报，安排部署办理工作，明确要求“坚持问题导向，加强与委员沟通交流，提高提案解决率，确保‘件件有答复、事事有回音’”。办理过程中，对政协提案尤其是县政协确定的20件重点提案，县政府多次召开常务会议、专题会议研究部署，各位分管县长认真研究具体办理方案，及时听取情况汇报，县政府督查室跟踪督查，促进提案有效落实。各承办单位将提案办理作为“一把手”工程，建立了“主要领导负总责、分管领导直接抓、承办科室具体办”的分级落实责任制，普遍成立领导小组，压紧压实责任，办理质量有了较大提高。县交运局、公安局、农业农村局、卫健局、住建局、教体局等办理任务较重的部门，主要负责同志直接参与办理，办理效果明显增强。

（二）狠抓办理实效，提高提案办理工作质量和效率。县政府及各承办部门结合实际，对提案进行整理分类，做到调查研究与解决实际问题相结合，提案办理与改进业务相结合，不断提高办理实效。

1.已经解决或基本解决的73件，占40.3 %。这些提案立足于当前，大多涉及广大人民群众关注的焦点、难点问题，对此，各承办部门积极回应、迅速落实。例如，邵德才委员关于加强乡镇卫生院建设的提案，县政府高度重视，编制了《嘉祥县加快推进县域医疗卫生服务能力提升三年行动计划》，目前，金屯、仲山、卧龙山等8家镇街卫生院及二院、三院达到国家医疗服务能力基本标准，其中二院、三院已达到推荐标准。县里新招聘124人，优先充实基层卫生院的技术力量。大力发展医共体、医联体，县人民医院、县中医院与镇街卫生院确定固定帮扶对象，抽调技术骨干到镇街卫生院挂职副院长，做好技术帮扶。严格落实乡镇卫生院、社区卫生服务中心保障政策，在编在岗人员的基本工资、绩效工资、“五险一金”、政策性补助纳入县级财政预算。“县域内10分钟急救圈”建设已完成，救护车已配备到位，全县乡镇医疗卫生服务水平得到了进一步改善和提高。针对刘龙委员关于加快推进现代种业创新发展的提案，近年来，我县以实施乡村振兴战略为统领，聚焦“保、育、测、繁、推”关键环节，全力做大做强“嘉祥豆种”品牌，先后获评全国科技良种制种基地、首批国家区域性大豆良种繁育基地、国家级大豆制种大县等荣誉称号。编制了《国家现代农业（种业）产业园建设规划（2021-2025年）》《国家级制种（大豆）大县发展规划（2021-2025年）》，实施良种龙头企业培育“三年行动”计划，全县规模大豆种子企业发展到22家，高标准规划建设了97.5平方公里的现代种业产业园，入驻规模种子企业16家，建立专业合作社403个，今年获批创建国家现代农业产业园。扶持圣丰、华亚、祥丰等制种龙头企业与中国农科院等68家科研单位开展产学研协作，设立了全国大豆院士工作站，建立省级以上科研平台8个，通过省级以上审定的自主知识产权品种104个，获得植物新品种权保护的品种67个，拥有豆科种质资源2万余份，有力推动了农民致富和村集体增收，形成了乡村振兴新动能。去年4月，胡春华副总理来嘉调研，对嘉祥大豆种业发展给予充分肯定。针对王飞、包晓华委员关于进一步提升农村人居环境的提案，赵素芳委员关于教育均衡发展的提案，李长锁委员关于促进大学生创业的提案，等等，县委县政府重点研究、集中推进，相关部门积极承办、创新落实，有力保障了提案办理的针对性和实效性。

2.正在解决或列入规划解决的103件，占56.9%。这些提案着眼长远，具有较强的前瞻性和指导性，县政府及有关部门积极采纳，努力将“有用之言”转化为“有益之策”。例如，高瑞仙委员关于加强广告监管的提案，县城管部门采取教育引导与严管重罚、日常规范与集中整治、疏堵结合等方式清理小广告，在城区合理设置17处便民信息张贴栏、在各镇街分别设置1处便民信息张贴栏，方便群众张贴广告信息，并加强执法巡查，对违规广告保持高压管控态势，共清理非法张贴小广告、悬挂横幅约3300余处，清理破损广告布240余处，规范整改广告牌匾近600个，立案处罚乱贴乱画小广告行为13起，有效改善了城市容貌环境。针对李先华委员关于加强农村荒芜宅基地治理的提案，县委县政府高度重视，借鉴外地先进经验，出台了《关于实施“闲置宅基地（农房）激活计划”的指导意见》。在农村人居环境整治中，对农村废旧宅基地进行了初步摸排调查，共排查废旧宅基地2331处。在农村闲置土地资源激活路径上，搭建“一个平台（农村产权流转交易平台）”，推行“六种模式”（发展民宿经济一批、企业后勤配套一批、改建厂房车间一批、发展特色种养一批、统规自建住宅一批、打造新型工业村一批）。目前，全县13个镇街分别明确了1至2个试点村或试点项目，农村荒芜宅基地治理工作取得了阶段性成效。针对刘纪勋委员关于加强农田水利基础设施管护的提案，县政府高度重视农田水利设施建设与管护工作，制定了《嘉祥县农田水利建设与管护实施办法》，对正在建设的农田水利设施，组织相关部门就规划设计方案进行会商论证，严格“四统一”要求，落实“四制”管理制度。今年4月组建工作专班，对全县的农田水利设施毁坏情况进行了深度摸底，建立台账，分类施治。今年县政府列支200余万元，通过更换潜水泵、修缮低压电缆、新打机井、维修桥涵闸等方式，积极推进农田水利设施建设与管护，确保管护常态长效、长久发挥效益。

3.受政策或客观条件限制暂时难以解决的5件，占2.8%。对于不能解决的原因，承办部门本着实事求是的原则，向委员逐一作了解释说明，得到了委员们的理解。例如，韩宗民委员关于取消农村中小学生课间营养餐的提案。农村义务教育学生营养改善工作是党中央、国务院的一项重大民生决策，我县认真落实《国务院办公厅关于实施农村义务教育学生营养改善计划的意见》《济宁市政府关于非家庭经济困难农村中小学生营养补助的意见》要求，自2013年5月2日开始，以实物的形式为学生配送营养餐，通过实地调研，学生反映良好，确保了农村学生营养健康水平不断提高。如，范涛委员关于将中石化嘉祥石油公司油库置换加油站点的提案，以置换方式将新选址加油站定向出让给中石化嘉祥公司，在实施过程中缺少法律依据，因经营性用地以及有竞争要求的工业用地均实行公开招标拍卖挂牌出让，新选址的加油站属于商业用地，应采取挂牌方式进行出让，不能以置换方式取得。

（三）严格规范办理，提升提案解决率和委员满意率。为规范办理程序，县政府办公室下发《关于认真办理2021年度人大代表建议和政协委员提案办理工作的通知》，进一步明确办理方法、标准程序；为加强与委员的沟通交流，各承办单位采取电话联络、座谈讨论、邀请现场查看、走访交流、当面答复等多种方式，让委员及时掌握办理进度，提出意见建议，形成“提”“办”双方良性互动，其中，县住建局、教体局、民政局、水务局等部门，实行事前、事中、事后与委员“三见面”制度，主动征求委员意见，当面答复办理结果，受到了委员们的好评；为强化督促检查，县政府督查室在做好常态化台账跟踪调度的基础上，坚持“一线工作法”，围绕委员反映集中的“城乡供水一体化”“移风易俗”“城乡环卫一体化”“生态环保”等提案，开展了多轮次的现场督查和暗访抽查，确保了提案办理效果。县政协九届五次会议以来，先后组织7次协商会议，卫健、民政、住建、农业农村局、公安、交运、教体等部门，邀请委员深入现场调研，全程监督办理。8月18日至21日，县政府督查室赴相关办理任务较重的承办部门对办理落实情况进行实地督查，9月13日至17日，通过召开委员座谈会、现场检查、个别交谈等形式，深入到各镇街当面征求委员对提案答复、落实情况的意见，全面了解提案办理落实情况，委员们对上门走访和有关单位办理工作表示满意。9月下旬，县政府督查室分别与89位委员进行电话沟通，对委员们反馈的意见，及时督促有关部门进行了整改。

三、存在问题及下步打算

县政协九届五次会议以来，政协提案办理工作取得了较好成效，但与新形势新任务以及广大委员们的期望相比，还存在一些问题和不足，主要表现为：个别承办部门政治站位不高，对办理工作的重要性认识不够，对提案内容研究不深，答复的针对性不强；个别承办部门在抓落实上下功夫还不够，重答复、轻落实现象不同程度存在；对涉及范围广、需要多部门协同办理的提案，承办部门责任意识不强，协作配合不够紧密。针对这些问题，下步工作中，一是进一步提高思想认识，认真查找问题不足，强化责任担当，把委员提案办理工作做扎实、做到位。二是进一步创新工作举措，完善综合协调、跟踪督办等工作机制，不断提升办理工作的制度化、程序化、规范化水平。三是进一步加强与县政协委员的沟通交流，持续开展委员面商面复工作，努力提高提案解决率和委员满意率，全力推动提案办理工作再上新台阶。