嘉祥县商务局2020年法治政府建设工作报告

一年来，在县委、县政府的坚强领导下，县商务局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，全面领会把握习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，运用法治思维和法治方式，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，推动我县商务工作平稳健康发展，现将2020年的法治政府建设工作情况汇报如下：

一、推进法治政府建设的主要举措和成效

1.健全组织领导，不断夯实法治政府基础。结合商务工作实际，成立了由主要领导任组长，分管领导任副组长，各相关科室负责人为成员的商务局法治工作领导小组，认真贯彻学习党的十九大及历届全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神，认真研究部署推进依法行政决策、深化体制改革、规范行政权力运行等工作，切实把依法行政工作贯穿到商务工作的全过程。

2.依法履行职能，不断提高依法行政水平。一是行政审批制度改革取得显著成效。向社会公布我局承担的10项依申请政务服务事项，编制“6+1”依申请政务服务事项清单，实行目录化、编码化、动态化管理，事项办理全部在法定期限内完成并已压缩至一日内办结；取消所有无法律法规依据的证明事项，对保留的证明事项实行清单管理，做到“清单之外无证明”。二是落实权责清单、负面清单制度。向社会公布商务权责清单、公共服务事项清单，逐一明确法律依据、实施主体等事项，并根据法律法规的变化做到动态调整。三是法治营商环境逐步优化。在政务服务事项办理过程中，各科室能够做到热情接待，认真审核、宣传政策、高效审批，确保了政务服务工作的高效性和时效性。

3.加强制度建设，不断完善依法行政制度体系。提高制度建设公众参与度，对出台的政策文件，做到广泛征求社会意见；对人大、政协的建议提案做到100%回复；加强行政规范性文件制定和监督管理，坚持重大行政决策的合法性审查制度，健全依法决策机制，做到公众参与、专家论证及风险评估、合法性审查、集体讨论决定。

4.加强监督管理，不断增强行政权力制约监督科学有效。一是自觉接受全方位监督。做到自觉接受党内监督、人大监督、监察监督、民主监督、司法监督、行政监督和审计监督、社会监督和舆论监督。二是全面推进政务公开。将商务领域备案登记、服务指南、服务事项等在政府门户网站进行公开，提高政务公开透明度，方便外贸外资企业和群众办理相关业务。

5.加强学习宣传，不断增强法治政府意识。随着国家法律法规的调整和完善，以及各类备案条件和要求的变化，结合商务工作实际，积极开展相关法律知识培训和法制工作宣传。按照“谁执法谁普法”责任制的要求，利用企业座谈、业务培训会、普法宣传日等时机，深入普及《外商投资企业法》、《对外贸易经营者备案登记办法》、《单用途商业预付卡管理办法》等法律法规，通过学习，进一步提高全体工作人员的依法行政意识和工作水平。

二、推进法治政府建设存在的不足和原因

2020年，虽然我局在法治政府建设工作方面取得了一些成绩，但是与上级要求相比还有一定的差距。主要表现在以下几个方面：

1.专业化水平不够。我局法治政府建设职能主要由办公室承担，缺乏相关的法律专业背景和实践工作经验，在研究和处理具体涉法事务时，往往难以有效适应现代商务工作任务的要求。

2.普法领域相对单一，方式上有待创新。受人员和专业水平约束，目前我局普法工作仅局限在商务领域，涉及综合法律的宣传不够深入，难以满足社会群体多层次性的法律需求。宣传方式主要以集中咨询、知识竞赛、以会代训等为主，内容比较空洞乏味，不够新颖活泼，难以有效调动群众的学法积极性。

3.法治思维和法治宣传还有待进一步增强。在行政执法方面，法律宣传还不到位，执法规范化的提升还有一定空间；在法治思维和法治治理方面，领导干部和工作人员运用法治的思维和方式推动工作的意识和能力还有待进一步提高，学法用法普法工作还需要不断深入。

三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

1.敢于担当，做推动法治建设的“领头羊”。一是深入谋划部署。将法治建设纳入我局工作规划和年度工作计划，与商务业务工作同部署、同安排、同推进；坚持定期召开法治专题讲座，及时研究解决法治建设中的各类问题，重大问题随时研究解决。二是强化组织领导。成立我局法治建设领导小组，完善我局法治工作相关制度。三是严格工作考核。法治建设是年度绩效考核的重要内容，我局充分发挥考核评价“风向标”和“指挥棒”作用，调动全局干部职工运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、维护稳定、化解矛盾，有力推动我局各项工作任务落实。

2.学法知法，做弘扬法治精神的“传播者”。一是加强法治知识学习。深入学习贯彻习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略及中央全面依法治国工作会议精神，同时将加强法律学习作为我局加强法治建设的重要一环，带领全局干部职工深入学习了各项法律法规及省市县党委政府关于法治建设的决策部署，提高我局干部职工的知法守法学法用法水平。二是加强业务与法治相融合。按照“谁执法谁普法”责任制的要求，利用企业座谈、业务培训、7.5普法日、12.4宪法宣传日等时机，积极组织局干部职工学习相关法律法规，重点学习商贸领域法律法规，切实加大普法力度。

3.带头守法，做建设法治政府的“先行者”。一是履行部门职能，持续优化营商环境。不断优化办事流程，提升依法行政效能。严格落实一个工作日内办结制度，保证备案审批高效便捷；持续深化政务公开，主动回应社会关切，加强电子政务信息公开建设。二是全面推进依法行政。认真执行政府工作规则和民主集中制，落实重大行政决策法定程序，凡涉及“三重一大”事项，必须通过班子集体研究、民主集中、会议决定。依法执行行政复议和应诉工作，确保我局出庭应诉率达到100%。认真执行县人大及其常委会决议、决定，自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会监督，虚心听取各民主党派、工商联、无党派人士意见建议。依法制定局规范性文件，严格落实行政规范性文件合法性审核，按照司法部门要求加强行政规范性文件备案和清理。同时，在局内部进一步规范行政例会、工作落实、公文办理、考勤、商务接待、差旅费管理等制度，将局机关工作全部纳入到制度管理之下，真正做到用制度管权、用制度管人、用制度管事。严格执法责任，加强执法监督，我局虽无执法权，但需配合有关部门参与打击黑加油站、清理无证无照废品收购站等执法活动，要求有关科室需严格规范公正文明执法。

四、2021年度推进法治政府建设工作计划

我们将按照上级的工作要求，全力做好法治政府建设工作，主要从以下几个方面开展工作：

一是加强法治政府建设宣传工作，营造良好的法治环境。有针对性地开展法制宣传教育。积极开展和参与法治培训及活动，提高干部职工的法治意识和依法行政水平，营造良好的法治环境。

二是加强商务领域行政执法规范文明。一是加强商贸流通企业安全生产工作。加强与公安、消防、应急等部门的联系，建立商贸流通企业安全生产教育管理体系，不断提高安全生产监管水平。二是强化对外劳务工作管理。严格按照相关要求，把好各类外派劳务项目审查、备案关，充分掌握派出外劳务人员情况，掌握劳务纠纷防控的主动权，加强外派劳务人员培训，规范劳务输出，降低境外劳务纠纷风险， 同时加强对外派劳务人员合法权益的保护，形成对外劳务合作健康有序发展的新局面。三是持续开展成品油市场专项整治。查处取缔无照无证非法加油站（点），强化成品油市场监督管理，严格成品油经营操作规程和标准，规范成品油企业经营行为，建立成品油市场秩序长效管理机制，促进成品油行业健康发展。

三是加强规范性文件的备案审查监督。全面推行行政规范性文件合法性审核机制，按规定开展规范性文件清理工作。加强规范性文件管理系统和数据库应用，实行目录和文本的动态化、信息化管理。