嘉教体字〔2020〕11号 嘉祥县教育和体育局关于印发《关于深化拓展漠视侵害群众利益问题专项整治工作方案》的通知

嘉教体字〔2020〕11号 

嘉祥县教育和体育局

关于印发《关于深化拓展漠视侵害群众利益问题专项整治工作方案》的通知

各镇街教办、县直各学校、局属事业单位、机关各科室：

嘉祥县教育和体育局《关于深化拓展漠视侵害群众利益问题专项整治工作方案》已经局党组研究同意，现印发给你们，请结合实际抓好贯彻落实。

 嘉祥县教育和体育局      

                          2020年5月29日      

 （此件公开发布）

关于深化拓展漠视侵害群众利益问题专项整治工作方案

为巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，贯彻落实好省市《关于巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果深化拓展漠视侵害群众利益问题专项整治的工作措施》相关要求，推动解决群众反映强烈的痛点难点堵点问题，确保全县教育系统深化拓展漠视侵害群众利益问题专项整治工作取得扎实成效，制定如下方案。

一、工作目标

深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，牢牢把握“守初心、担使命，找差距、抓落实”总要求，增强思想自觉、政治自觉和行动自觉，紧紧围绕群众关心的操心事、烦心事、揪心事，聚焦教育民生领域漠视侵害群众利益问题，聚焦发生在群众身边的不正之风和“微腐败”问题，在落实政治责任、问题整改、创新思路和方法、标本兼治上持续发力，进一步完善体制机制，补齐制度短板，堵塞工作漏洞，以坚决的斗争精神，真刀真枪地解决问题，推动专项整治工作深入开展，不断增强人民群众的获得感、幸福感和安全感。

二、整治重点及工作措施

（一）整治违规截留、克扣义务教育阶段家庭经济困难学生生活费补助和违规截留、挪用、侵占学生伙食费问题（学生资助服务中心牵头负责，政策法规与安全监督科配合，计划财务与审计科指导落实）

1. 完善规章制度。建立健全义务教育阶段家庭经济困难寄宿学生和非寄宿学生生活费补助管理办法，明确义务教育阶段家庭经济困难寄宿生和非寄宿生生活费补助发放范围、发放标准、发放方式等。建立健全中小学及幼儿园食堂财务管理办法，明确学生伙食费收支管理、食堂内部控制及财务管理与监督要求等。

2. 加强日常管理。加强对中小学、幼儿园食堂的日常管理，坚持保本经营的原则，不以营利为目的。加强对义务教育阶段家庭经济困难寄宿学生和非寄宿学生生活费的管理使用，确保建档立卡等家庭经济困难学生全部覆盖到位；按照不低于国家规定的小学寄宿生1000元、非寄宿生500元，中学寄宿生1250元、非寄宿生625元的标准及时足额发放到位；发放时应以资助卡或银行卡方式发放。

3. 强化监督检查。全县各级中小学于2020年5月底启动自查自纠工作，并分类建立问题清单和整改台账。县教体局将根据各学校报送的问题清单及群众反映的问题线索，组织调查，对发现的问题进行督办，确保整改到位。

（二）整治建档立卡贫困家庭适龄儿童失学辍学问题（基础教育与学前教育科牵头负责）

1. 以中小学生学籍平台数据为依据，对比公安、残联、民政、扶贫办等适龄儿童数据，掌握失学辍学建档立卡贫困家庭适龄儿童底数。

2. 坚持一人一案，指导各级中小学明确责任措施，坚持边摸排边劝返，做好劝返工作。

3. 通过公开监督举报渠道、组织人员暗访检查等，督促各级中小学报实数、求实效，取得扎实工作成效。

（三）整治违规推荐教辅资料问题（后勤服务中心牵头负责，民意监测室指导落实）

1. 完善目录管理，组织开展教辅材料评审，提高教辅材料质量。

2. 规范教辅材料选用，加大公开力度，健全完善公开透明的选用推荐制度。

3. 畅通群众监督举报渠道，实行台账管理，及时调查处理。

4. 在群众满意度调查中，设置教辅材料管理征求意见项，调查了解问题整改情况。

（四）整治义务教育阶段招生入学不规范问题（基础教育与学前教育科牵头负责）

1. 按照上级要求制定义务教育招生入学方案，全面贯彻落实免试就近入学工作要求。

2. 坚持省级试点、县级推进，积极推进义务教育招生入学平台建设，逐步减少群众“跑腿”环节。

3. 广泛公开省市县三级监督举报渠道，及时受理查处违规招生、漠视侵害群众利益问题。

（五）整治教师承担的与教书育人无关的不合理工作负担问题（基础教育与学前教育科牵头负责，教师教育科配合）

1. 强化监管。严格限制与教育教学活动无关的活动进校园。除正常宣传教育类活动外，外部门、单位进入中小学校开展或组织中小学生、教师参加的非教育教学类活动须经县级以上教育行政部门审批同意。

2. 公开监督。参照治理商业广告、商业活动进校园问题有关要求，5月底前向社会公开市、县两级监督举报电话、邮箱，广泛接受社会监督。对未经审批，允许外部门、单位进入中小学校举办非教育教学活动的，予以严肃查处。

（六）整治在职中小学教师组织、参与校内外有偿补课,暗示、强迫学生参加校外有偿辅导班问题（基础教育与学前教育科牵头负责，教师教育科配合）

1. 全面自查摸底。根据教育部《中小学教师违反职业道德行为处理办法（2018年修订）》（教师〔2018〕18号）等文件精神，扎实开展好2020年“树师德、正师风”专项整治活动，针对整治重点，各级中小学全面自查摸排。

2. 接受群众监督。县教体局在嘉祥教育发布微信公众号公布举报投诉电话。各学校要在公示栏公布举报投诉电话，明确责任人，确保工作时间通讯畅通，接受学生、家长和社会对教师师德问题的监督，及时处理有关问题。

3. 加大查处力度。县教体局抽调相关人员组建专项整治暗访小组，开展抽查、检查。将专项整治情况记入各级师德考核评价台账，评价结果计入教育综合评价成绩，造成严重影响的进行全县通报。

（七）整治教育招生考试存在的安全隐患问题（招生考试中心牵头负责）

1. 全面完成标准化考点升级改造工作。按照新高考改革需求按时完成综合管理平台建设，完成综合管理平台与身份认证系统、试卷跟踪系统对接工作。全面实行考生照片对接公安部数据库身份验证，构建专业化照片采集管理和身份认证平台。推进网上巡查软件化建设，建立网上巡查系统智能化运行管理体系。

2. 加强考试安全治理体系建设。统筹做好疫情防控和考试组织工作,制定疫情防控方案和突发应急预案。认真落实“两次安检”制度，推广使用人脸识别等技术，加强考生入场检查和身份核验。加强考试环境综合整治，防范和打击有组织的团伙舞弊及利用现代通讯工具作弊等严重违法违纪行为。加强对互联网涉考有害信息的处置，净化考试网络环境。

3. 严格实施招生“阳光工程”。坚持“公开、公平、公正、择优”的原则，建立严密完善、分工科学、职责明确的录取组织机制。加强招生计划管理，严格执行国家下达的招生计划，严禁无计划或擅自突破计划规模招生。严格执行“30个不得”招生禁令，严格落实教育部关于招生信息“十公开”的要求，自觉接受社会监督。

4. 加强对考生诚信法治教育。加强诚信考试宣传教育，提高考生诚信和法制意识，发挥考试的育人功能，营造良好考试环境。加强考试招生信息管理，维护考试招生信息和系统安全。

三、工作要求

（一）统一思想认识，强化责任担当。各镇街教办、县直各学校、局机关各科室要进一步提高政治站位和政治觉悟，切实把抓好专项整治作为增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的直接检验，以强烈的政治担当、坚决的斗争精神全过程抓紧抓实，真刀真枪解决问题。各镇街教办、县直各学校要建立专项整治领导小组，主要负责人切实扛起第一责任人的政治责任，带头抓、具体抓、深入抓；领导班子成员切实履行“一岗双责”，对职责范围内的专项整治工作做到明责、履责、尽责。

（二）完善工作机制，推动任务落实。按照项目化推进、台账式管理要求，进一步规范工作台账、信息报送和定期通报制度，有序推进各项任务落实。局机关各科室要按照专项整治工作分工（见附件2）每月18日前向市教育局牵头处室报送工作台账（见附件3），11月10日前报送本项整治工作总结。以上材料经分管领导审核后，按时间节点报送市教育局相关科室，同时报局机关纪委。

（三）深入实地调研指导，着力健全制度机制。要强化开门搞整治，广泛向群众公示整治项目、通告工作进展、公布整治成果。要认真接受、虚心接纳群众意见，最大努力争取群众满意和认可。要结合一线调研，赴实地督促各学校对发现的问题立查立纠、立行立改。要全面查找制度漏洞，有针对性地建章立制，从源头上防范问题发生，建立健全“长久治”的治本机制。

（四）畅通投诉举报渠道，加大问题查处力度。在嘉祥教育发布微信公众号上公开投诉电话，健全完善群众投诉举报快速响应处置机制。加大通报曝光力度，典型问题要点名道姓通报或曝光，释放执纪必严、违纪必究的强烈信号。县纪委监委驻县教体局纪检监察组将加强对专项整治工作的监督执纪，对在专项整治中敷衍塞责、应付懈怠单位，及时提醒、坚决纠正、依规问责。

附件：1．嘉祥县教育和体育局开展漠视侵害群众利益问题专项整治工作领导小组成员名单

                2．嘉祥县教育和体育局专项整治工作牵头科室及联系人名单

                    3．嘉祥县教育和体育局专项整治工作台账

附件1

嘉祥县教育和体育局开展漠视侵害群众利益问题专项整治工作领导小组成员名单

组  长：石卫东  县委教育工委常务副书记、县教育和体育局党组书记、局长

副组长：刘东海  县教育和体育局党组成员、县教育事业发展促进中心主任

张海英  县教育和体育局党组成员、副局长

蒋永倩  县教育和体育局党组成员、副局长

崔兆岩  县教育和体育局党组成员、县纪委监委驻县教育和体育局纪检监察组组长

张东阳  县委教育工委副书记

冯勋波  县教育和体育局总督学

胡善杰  县教育和体育局四级主任科员

成  员：胡朝民  办公室  

夏宝山  教师教育科

张兆辉  基础教育与学前教育科 

汤峰华  民意监测室

包晓华  政策法规与安全监督科

汤  旺  计划财务与审计科

侯宪银  学生资助服务中心

胡长平  招生考试中心

韩传久  后勤服务中心

杜  娟  机关纪委        

附件2

嘉祥县教育和体育局专项整治工作牵头科室及联系人名单

附件3

专项整治工作台账

单位：                                                                             填报日期：2020年  月  日

单位主要负责人：                              填报人：