嘉政办发〔2020〕5号

嘉祥县人民政府办公室

关于调整嘉祥县推进政府职能转变和“放管服”改革协调小组组成人员的通知

各镇（街道）人民政府（办事处），嘉祥经济经开区管委会，县政府有关部门:

为深入推进简政放权、放管结合、优化服务改革，更好地保障服务新旧动能转换重大工程，优化全县营商环境，根据工作需要和人员变动情况，确定把县推进“放管服”改革工作领导小组调整为县推进政府职能转变和“放管服”改革协调小组（以下简称协调小组）。现将有关事项通知如下：

一、协调小组组成人员及主要职责

组　　  长：朱瑞显（县委副书记、县长）

常务副组长：吕心愿（县委常委、副县长）

副  组  长：宁瑞锋（副县长）

赵  健（副县长、县公安局局长）

许  刚（副县长）

张艳丽（副县长）

成      员：韩海涛（县政府办公室主任）

梁玉桥（县政府办公室副主任）

王文建（县委编办主任）

高明双（县人力资源和社会保障局局长）

毛玉华（县发展和改革局局长）

石卫东（县教育和体育局局长）

王思杰（县人大常委，公安局党委副书记、政委）

孙晓伟（县司法局局长）

董兴春（县财政局局长）

程合玉（县自然资源和规划局局长）

姜传辉（县住房和城乡建设局局长）

高  石（县行政审批服务局局长）

付廷峰（县市场监管局局长）

协调小组的主要职责是统筹研究推进政府职能转变和“放管服”改革重要领域、关键环节的重大政策措施，研究拟提请县政府常务会议审议的有关重要事项，协调推动解决重点难点问题，指导督促各级各部门落实改革措施，更大限度激发市场活力、调动人的积极性和社会创造力。协调小组下设精简行政审批组、工程建设项目审批组、优化营商环境组、激励创业创新组、深化商事制度改革组（事中事后监管组）、改善社会服务组、数据共享和信息化建设组7个专题组和综合组、法治组、督查组3个保障组。协调小组办公室设在县政府办公室，韩海涛兼任办公室主任，梁玉桥兼任办公室常务副主任，王文建、毛玉华、高石兼任办公室副主任。协调小组继续保留“放管服”改革工作指挥部工作机制。

二、协调小组专题组组成人员及主要职责

（一）精简行政审批组

组  　长：高  石（县行政审批服务局局长）

成    员：梁玉桥（县政府办公室副主任）

翟莉莉（县事业单位监督管理局副局长）

郑连喜（县发展和改革局副局长）

刘仰朝（县司法局副局长）

邵兆金（县自然资源和规划局副局长）

李金海（县水利事业发展中心副主任）

黄海栋（县应急管理局副局长）

刘光盛（县行政审批服务局副局长）

刘  文（县市场监管局主任科员）

孙  颖（县不动产登记中心副主任）

刘  通（县人防服务中心办公室主任）

主要职责：负责牵头推进县政府行政审批制度改革、投资审批制度改革，协调推进政务服务工作提速增效工作，推动落实“市县同权”、削减行政权力等改革，梳理归并各种审批事项、权力事项和服务事项，负责行政权力和公共服务事项标准化工作。放权方面，协调推进清理和规范各类行政许可等管理事项，继续清理精简投资项目审批、核准等事项，推行区域评估、联合评审、并联审批等。监管方面，规范行政审批行为，审核并督促落实取消下放审批事项的事中事后监管措施。服务方面，协调推进行政审批标准化，打造一体化政务服务平台，推进审批服务便民化，持续开展减证便民行动，提高政府服务质量和效率。负责“放管服”改革重点工作落实情况的督查考核工作；负责牵头六大专项行动之一的政务服务提速增效行动工作，督查考核严管厚爱行动中的严管厚爱部分工作。

（二）工程建设项目审批组

组    长：高  石（县行政审批服务局局长）

成 　 员：郑连喜（县发展和改革局副局长）

黄雪娟（县工业和信息化局主任科员）

邵兆金（县自然资源和规划局副局长）

鹿海芳（县生态环境事务中心副主任）

王  辉（县住房和城乡建设局副局长）

孔志勇（县综合行政执法局执法大队大队长）

周道峰（县交通运输局副局长）

李金海（县水利事业发展中心副主任）

黄海栋（县应急管理局副局长）

刘光盛（县行政审批服务局副局长）

刘  通（县人防服务中心办公室主任）

郭长忠（县政府办电子政务科科长）

主要职责：负责牵头对工程建设项目审批制度实施全流程、全覆盖改革。负责组织领导全县工程建设项目审批制度改革工作，研究制定全县工程建设项目审批制度改革的重大政策措施，协调解决实施中的重大问题，指导调度全县工程建设项目审批制度改革工作进展，督促落实工程建设项目审批制度改革各项政策措施。

（三）优化营商环境组

组　  长：毛玉华（县发展和改革局局长）

成  　员：梁玉桥（县政府办公室副主任）

郭祥华（县法院副院长）

贺玉微（县发展和改革局副局长）

孙  颖（县不动产登记中心副主任）

王  辉（县住房和城乡建设局副局长）

刘光盛（县行政审批服务局副局长）

刘  文（县市场监管局主任科员）

潘大东（县统计局主任科员）

李  盈（县公共资源交易服务中心副主任）

陈万银（县财政局副局长）

张保源（县税务局副局长）

鲁学勤（县人力资源和社会保障局副局长）

齐卫宁（济宁银保监分局嘉祥监管组主任）

主要职责：负责牵头优化营商环境，提高综合竞争力，打造竞争新优势。放权方面，推进实行统一的市场准入负面清单制度，清理废除妨碍统一市场和公平竞争的各种规定和做法。扩大外资市场准入，促进民间投资，提升贸易便利化水平。监管方面，清理规范审批中介服务，全面推行依清单收费，完善收费监管制度，持续清理规范涉企收费。服务方面，加强产权保护，推动健全知识产权保护体系。加快水电气暖、银行等公用事业领域改革，提升服务质量效率。加强政务诚信建设。建立健全营商环境评价机制。负责牵头六大专项行动之一的营商环境持续优化行动工作。

（四）激励创业创新组

组  　长：毛玉华（县发展和改革局局长）

成　  员：胡善杰（县教育和体育局副主任科员）

王金丽（县科技局副局长）

黄雪娟（县工业和信息化局主任科员）

刘健康（县财政局副局长）

陈华清（县人力资源和社会保障局副局长）

武绍辉（县国有资产运营服务中心主任）

刘光盛（县行政审批服务局副局长）

刘  文（县市场监管局副局长）

邓如策（县金融工作服务中心副主任）

马生勇（人民银行嘉祥支行副行长）

齐卫宁（济宁银保监分局嘉祥监管组主任）

主要职责：负责牵头推进实施创新驱动发展战略，打造大众创业、万众创新升级版，推进新旧动能接续转换。放权方面，协调推进科研经费使用和管理方式改革创新，赋予高校、科研院所和科技人员更大自主权，提高创新成果转化效率，激发创业创新活力。监管方面，对新兴产业量身定制包容审慎监管模式和标准规范，坚守安全和质量底线。服务方面，协调推动各类主体融通创新，破解创业创新融资难题。改革分配机制，健全保障体系，促进人才合理流动。深化职业资格管理制度改革，加强就业和技能服务，完善对新就业形态的支持措施。配合优化营商环境组负责六大专项行动之一的营商环境持续优化行动工作。

（五）深化商事制度改革组（事中事后监管组）

组    长：付廷峰（县市场监管局局长）

成    员：郑连喜（县发展和改革局副局长）

鹿海芳（县生态环境事务中心副主任）

周香山（县交通运输局副局长）

王悦启（县农业农村局副局长）

张鸿斌（县文化和旅游局副局长）

梁春立（县行政审批服务局副局长）

刘  文（县市场监管局副局长）

郭长忠（县政府办电子政务科科长）

张保源（县税务局副局长）

马生勇（人民银行嘉祥支行副行长）

主要职责：负责牵头深化商事制度改革，加强和完善市场监管，维护公平竞争市场秩序。放权方面，压缩企业开办时间，全面推开“证照分离”改革，深化“多证合一”改革，推进工业产品生产许可证制度改革，推行简易注销改革。监管方面，健全以“双随机、一公开”监管为基本手段、以重点监管为补充、以信用监管为基础的新型监管机制，推进跨部门联合监管和“互联网+监管”，规范执法行为和自由裁量权。服务方面，发挥标准的引领和规范作用，强化标准体系，维护检验检测认证市场秩序。负责牵头六大专项行动之一的事中事后监管全覆盖行动工作。

（六）改善社会服务组

组    长：梁玉桥（县政府办公室副主任）

成    员：胡善杰（县教育和体育局副主任科员）

肖福生（县公安局主任科员）

闫彦军（县民政局副局长）

刘仰朝（县司法局副局长）

陈万银（县财政局副局长）

鲁学勤（县人力资源和社会保障局副局长）

刘福忠（县卫生健康局主任科员）

梁春立（县行政审批服务局副局长）

国洪飞（县医保局主任科员）

郭长忠（县政府办电子政务科科长）

主要职责：牵头负责协调推进教育、卫生健康、养老、社保以及社会管理等领域“放管服”改革，为人民群众提供便捷高效、公平可及的公共服务。放权方面，协调推进放宽服务业市场准入，调动市场力量增加非基本公共服务供给；围绕民生领域的堵点、难点、痛点，聚焦14个重点领域的民生问题，组织开展减审批、减材料、减时限、减流程专项行动，不断改善民生服务质量。监管方面，强化对政府窗口服务的监督，加强公共服务质量监管。服务方面，简化优化民生事项办理流程和手续，推进养老保险、医疗保险等事项异地联网办理。充分运用“互联网+教育”“互联网+医疗”等模式，增强优质公共服务资源辐射效应。负责牵头六大专项行动之一的难点痛点堵点攻坚行动工作。

（七）数据共享和信息化建设组

组    长：黄登秀（县政府办公室副主任）

成    员：肖福生（县公安局副局长）

刘仰朝（县司法局副局长）

陈华清（县人力资源和社会保障局副局长）

邵兆金（县自然资源和规划局副局长）

鹿海芳（县生态环境事务中心副主任）

周道峰（县交通运输局副局长）

王悦启（县农业农村局副局长）

曹  刚（县卫生健康局副局长）

黄海栋（县应急管理局副局长）

刘光盛（县行政审批服务局副局长）

刘  文（县市场监管局主任科员）

左绍卿（县统计局副局长）

邓如策（县金融工作服务中心副主任）

褚富强（县群众工作服务中心副主任）

主要职责：负责牵头清理整合分散、独立的政务信息系统，打破信息孤岛，建设信息化基础支撑平台，加快推进政务信息系统整合共享；建设推行标准化的全科受理体系，打造智能化秒批秒办模式和网上回访、监察机制；优化一证通办功能，推动电子证照、电子签章的普及应用等；负责牵头六大专项行动之一的数据共享智慧审批行动工作。

各专题组负责调查研究本领域社会反响大、群众意见集中的问题，协调相关部门、单位对重点难点问题合作攻关，提出改革建议。各专题组的改革建议可在请示县政府分管领导同志后，按程序提交协调小组会议审议。专题组的职责和组成可根据工作需要进行调整。

三、协调小组保障组组成人员及主要职责

（一）综合组

组　  长：梁玉桥（县政府办公室副主任）

副 组 长：梁春立（县行政审批服务局副局长）

主要职责：负责协调小组及其办公室的日常工作；负责沟通协调各专题组、保障组工作，联系县“放管服”改革工作；组织开展政府职能转变和“放管服”改革重大问题调查研究，向协调小组提出工作建议；收集汇总相关信息资料，编发工作简报；联系主管部门组织媒体做好政策宣传解读和舆论引导工作。

（二）法治组

组    长：孙晓伟（县司法局局长）

副 组 长：梁春立（县行政审批服务局副局长）

主要职责：负责对政府职能转变和“放管服”改革措施进行法规和规范性文件审核，及时提出制修订相关地方性法规、政府规章的建议方案，对起草部门提报的规范性文件修订方案组织合法性审核，推动相关立改废释工作。

（三）督查组

组    长：梁玉桥（县政府办公室副主任）

副 组 长：梁春立（县行政审批服务局副局长）

主要职责：负责督促检查政府职能转变和“放管服”改革各项措施贯彻落实情况，核查督办各专题组提出的改革中存在的问题，以及社会对有关改革反映强烈的问题。负责牵头六大专项行动之一的严管厚爱行动的督查考核工作。

                             嘉祥县人民政府办公室

                              2020年3月5日

（此件公开发布）