嘉祥县政府2020年度人大代表建议办理总体情况（截至12月17日）

嘉祥县政府2020年度人大代表建议办理总体情况

嘉祥县人民政府办公室

一、基本情况

2020年，县政府共承办代表建议79件，其中：涉及三农方面的3件，占3.8%；城乡建设管理、自然资源、规划、生态环境等方面的18件，占22.8%；经济发展方面的5件，占6.3%；公共交通方面的26件，占32.9%；科教文卫、旅游等方面的16件，占20.3%；民生保障方面的8件，占10.1%；政法、公共安全等方面的3件，占3.8%。截至目前，经过各级各有关部门的共同努力，所有建议均在规定期限内办复完毕，办复率和满意率分别达100%和97.5%。办理结果分为以下三种情况：

二、办理情况

根据建议办理结果，大致分为以下三种情况：已经解决或基本解决的33件，占41.8%。；正在解决或列入规划逐步解决的41件，占51.9%；因不符合政策规定或受客观条件限制目前无法解决的5件，占6.3%。

（一）高位推动建议落实，办理成果惠及百姓民生

建议凝聚着代表的智慧和心血，反映了百姓的期待和呼声，县政府高度重视，统筹研究代表建议，高位推动建议落实。代表提出的79件建议，33件已经解决或基本解决。

如，崔晓红代表关于“教育均衡发展”的建议、王悦习代表关于“城乡公交提升”的建议、贾纪秋代表关于“加快农村标准公厕建设”的建议，县政府均列为2020年民生实事重点推进，先后召开县政府常务会议、县政府党组会议专题研究，在资金支持、土地供应、税费减免等方面给予重点支持，县政府督查室对照台账定期调度通报，先后组织5次集中暗访检查活动，全力推进工作落实。关于“教育均衡发展”提案，县政府编制了《教育设施布局规划（2019-2035年）》，确保学校建设与城镇发展同步，促进城乡教育优质均衡发展，今年新补充中小学教师484人，优先满足化解大班额需要，投资4724万元新建、改扩建中小学幼儿园6个，增加学位1380个。第四中学嘉和校区、实小嘉和校区已于9月份投入使用，新增学位3150个。关于“城乡公交提升”提案。对4条城市公交线路进行优化调整，运营间隔压缩至10分钟以内；新开通7条城乡公交线路，解决了20多个偏远建制村未通公交问题，出城主线路运营间隔控制在15分钟以内；新开通纸坊景区旅游专线和夜间城区公交线路各1条；实现了网络查询车辆运行状态和网络购票，完成了64个城市公交站点及92个城乡公交站点建设任务。关于“加快农村标准公厕建设”的建议。今年需实施建设182个，已全部竣工并完成验收，完成进度全市排名第一。

如，魏东代表关于“加快老旧小区改造”的建议，2020年度我县对嘉祥镇医院家属院、祥和一期、教育一区等7个老旧小区改造，涉及建筑面积29.1万平方米，改造总户数2909户，改造70栋住宅楼，总投资约3000万元，目前，已全部完成改造任务。

（二）加速推进建议办理，力促办理成果取得实效

79件人大建议中，还有41件正在加速推进，取得了明显的阶段性成效。例如，程香萍代表关于“加大对农田水利基础设施建设与管护”的建议，县政府印发了《嘉祥县农田水利建设与管护实施办法》，2020年9月11日完成2019年度中央预算内2万亩投资2600余万元高标准农田各项建设任务，并通过了竣工验收。2020年投资5500万元4万亩高标准农田建设项目将于2021年5月底完成建设任务。对正在建设的农田水利设施，县政府组织相关部门就规划设计方案进行会商论证，严格“四统一”要求，落实“四制”管理制度；对已建成的农田水利项目，建立农田水利设施建设与管护的工作台账，通过更换潜水泵、修缮低压电缆、维修配套工程、新打机井、维修路桥涵闸等方式积极推进农田水利设施建设与管护，确保管护常态长效、长久发挥效益。

如，宋振虎代表关于“推动文化旅游产业高质量发展”的建议，县委县政府大力弘扬优秀传统文化，印发了《嘉祥县优秀传统文化“六进”普及工程实施方案》《“送戏下乡”惠民演出工程实施方案》，截至1-9月份开展优秀传统文化进乡村、进社区、进校园等系列活动419余场次，让全社会在潜移默化中提高了文化和道德素质；加速推动文旅产业融合发展，集中抓好东方左岸假日小镇、流年时光休闲农庄等重点文旅项目，成立明德文旅公司，优化大学书院—武氏祠—曾庙传统文化研修旅游线路，推行“旅游+教育”行业新模式，推动传统文化“双创”取得了新的进展。

如，卢明军代表关于“加大农村四好道路建设”的建议，县政府高度重视四好农村道路建设工作，222km的路网提档升级项目已全部开工建设，其中完工214.2公里；自然村庄通达工程6.95公里全部完成；县乡道养护大中修工程163公里已全部完工；3座危桥改造全部完成；新增客运站点累计完成92个，建制村通客车率已达100%；通户道路硬化共57个村，已全部完工。

如，韦平启代表关于“加大农村道路维修力度”的建议，县政府印发了《嘉祥县2020年农村公路养护方案》《嘉祥县农村公路安全生命防护工程实施方案》。全县农村公路共有1800余公里，今年共投入资金3590万元， 共完成农村公路大中修163公里,增设指路标志及警示标志牌1260个，设置道口警示桩2860根，交叉口综合处置25处，施划标线近40000平方米，安装警告信号灯及黄闪灯60处，设置减速带380米，增设路线名称牌32块，安装B级路侧分设型双波波形梁护栏35公里。

（三）积极破解瓶颈制约，推进代表建议稳步实施

代表从群众切身利益出发，酝酿出质量高、针对性强的建议，并提出了建议对策。但是，因不符合政策规定或受客观条件限制，目前有5件无法解决。

例如，姚景顺代表关于“修缮前进河南陆桥”的建议，县政府将积极对接市政府争取上级政策资金，待条件成熟后，根据桥梁的实际情况适时进行维修加固。马有信代表关于“拓宽万梁路”的建议，该路线已列入“十四五”交通发展规划，目前正在进行前期编制。对于暂时无法解决的事项，承办单位依据国家和省市有关政策，及时向委员们作了解释说明，得到了委员们的理解。

三、主要做法

（一）加强领导，健全机制，规范办理程序。一是加强组织领导。县政府高度重视代表建议办理工作，主要领导亲自阅批建议，各位副县长分别召集分管部门作出具体安排，对一些涉及面广、办理难度大的建议，召开专题会议跟进调度。3月10日，县政府组织召开县人大代表建议和政协委员提案交办会议，印发了《关于认真办理2020年度人大代表建议和政协委员提案的通知》，专题安排部署办理工作。二是压实办理责任。县政府办公室明确工作机构和专职人员负责建议办理综合协调工作；各承办单位坚持一把手负总责，建立了主要领导、分管领导、承办科室、具体承办人四级责任人制度，将办理工作与目标考核、年度考评紧密结合，与改进自身工作紧密结合；各承办镇街分别召开党政联席会议，明确责任分工，制定计划措施，确保了办理工作有序推进。三是规范办理程序。县政府办公室对建议交办、回复及跟踪落实等环节作出具体明确规定，督促指导各承办单位严把答复文稿的政策关、文字关、格式关、审签关，对不符合要求的，退回重新办理；各承办单位建立完整规范的工作制度，确保了办理工作高效有序运转；县政府督查室紧抓交办、催办、督办等关键环节，强化现场督导，定期通报情况，并将办理结果在县政府门户网站公开公示，主动接受社会监督。

（二）充分吸纳，狠抓落实，确保办理实效。县政府办公室作为建议办理的综合协调机构，采取多种措施，全力推进办理工作，确保建议办理取得实效。一是实施台账管理，清单化补齐短板弱项。对代表建议，逐一建立工作台账，按照分类指导、整体推进的原则，做好经常性的督促检查和业务指导，定期调度通报。同时，健全跟踪反馈机制，及时向县政府、县人大领导以及各专门委员会报告进展情况。如，窦同华代表关于“加快农村人居环境综合整治”的建议，县委县政府深入推进“五清一规范一消杀”专项行动，改善我县农村人居环境，印发了《全县农村人居环境整治“百日攻坚”行动实施方案》，各镇街均成立工作专班，制定驻地综合整治工作实施方案，今年以来，重点开展了村庄、镇街驻地和路域环境卫生等农村人居环境整治工作，农村人居环境得到有效提升，生态宜居的城镇化面貌逐步显现，切实增加了群众的获得感、幸福感和满意度。

二是强化明察暗访，靶向式整改突出问题。对涉及公众利益、社会关注度高的建议，高频次开展现场督查和暗访督查，发现问题第一时间反馈责任单位，限期整改，跟踪问效，确保了落实效果。如，马锋代表关于“规范管理校外培训机构”的建议，县政府成立了由分管领导任组长，教体、公安、市场监管、民政、人社、消防等部门负责同志为成员的领导小组，定期或不定期召开工作例会和专题会议。印发了《关于规范校外培训机构设置标准的通知》《嘉祥县校外培训机构学科类培训备案审核实施方案》《嘉祥县校外培训机构专项治理整改工作实施方案》《嘉祥县校外教育培训机构集中排查整改工作方案》，8月26日至27日，9月17日至18日，县政府先后两次组织相关职能部门对145处校外培训机构进行了联合执法，依规取缔2处，列入白名单的143处。  

如，孙同元代表关于“开展形式主义官僚主义突出问题专项整治”的建议。县委县政府先后印发了《形式主义官僚主义突出问题专项整治工作方案》《关于进一步规范公务接待管理的通知》《关于进一步严格公务接待费和公务出行费报销入账管理的通知》《关于对全县公务用车改革情况开展自查自纠的通知》，制定了《深化形式主义问题专项整治的若干措施》。紧扣中央和省委、市委提出的形式主义官僚主义具体表现，聚焦重大决策部署落实、群众身边突出问题、服务经济社会发展等重点领域，在全县扎实开展专项整治工作。今年以来，共查处形式主义官僚主义问题26起，处理44人，其中给予党纪政务处分7人。

三是开展一线调研，精准性解决突出问题。针对代表反映的热点、难点的建议，县政府组成调研组，以“四不两直”方式深入基层一线开展集中督查调研，查明原因，找准症结，提出对策，直接推动了建议有效落实。如，郝慕绪代表关于“清洁取暖”的建议，10月28日朱县长深入卧龙山街道等镇街实地调研清洁取暖开展情况，并召开专题会议，对清洁取暖工作进行专题部署。2020年我县完成清洁取暖24110户，其中气代煤工程17000户，电代煤工程7110户，已全部完成济宁市分配我县清洁取暖任务，同时完成城镇既有居住建筑能效提升5万平方米，农村农房能效提升工程10800户，于11月15日采暖季全部投入运行，确保了人民群众安全温暖过冬。

四是坚持问题导向，实施部门联动。对情况复杂、涉及面广、落实难度大的建议，县委县政府主要领导亲力亲为抓落实，部门联动，形成合力，代表建议办理得到有力推动。如，夏纪军代表关于“规范石材行业”的建议，县委县政府高度重视，印发了《嘉祥县石材加工行业压减整合优化升级工作方案》，县长亲自组织调度并带队赴浙江湖州考察学习，分管县长牵头成立领导小组一线推进，9月24日县委书记周生宏、县委常委、副县长吕心愿带领相关部门负责人开展石材加工业压减整合优化升级督导调研。县工信局、自然资源和规划局、生态环境局、应急管理局、市场监管局、行政审批局、税务局、公安局、供电公司、各镇街按照《方案》责任分工，对照第五版《导则》要求开展常态长效石材压减工作专项监督检查，筑牢夯实压减整合优化升级成效，确保了我县石材加工行业绿色、循环、低尘发展。

（三）密切沟通，深入调研，提升办理质量。着力加强与代表的联系沟通，承办单位通过电话联络、座谈讨论、邀请视察、登门走访等形式，主动加强与代表的联系，形成“提”“办”双方良性互动。8月10日至11日，县政府督查室赴相关承办部门对办理落实情况进行实地督查，8月24日至28日，通过召开代表座谈会、现场检查、个别交谈等形式，到各镇街当面征求代表对提案答复、落实情况的意见，全面了解提案办理落实情况。9月中旬，县政府督查室分别与30位代表进行电话沟通，对代表们反馈的意见，及时督促有关部门进行了整改。

四、存在问题及下步打算

总体来看，在县人大的监督指导和关心支持下，建议办理工作取得了较好成效，但与群众期盼、代表们要求相比，还存在一些问题和不足。主要表现在：一是思想认识不到位。个别承办单位对办理工作重视不够，对代表建议分析研究的不深不透，解决实际问题的力度不大，存在重答复、轻落实现象。二是深化拓展不到位。少数单位存在就事论事的问题，举一反三、以点带面开展工作不够，不善于通过办理落实代表建议推动整体工作。三是协调配合不紧密。对部分涉及范围广，需要多部门协同办理的提案，有的主办单位牵头作用发挥不明显，协办单位主动靠前服务意识薄弱，部门之间协同配合还需加强。

对此，我们将在下步工作中进一步总结经验、查找不足、强化措施、认真改进，努力提高办理质量和效率。一是进一步落实建议办理工作责任。督促各承办单位切实增强建议办理工作的责任感和自觉性，确保提案高质量完成。二是进一步提升建议办理实效。督促各承办单位把承办工作与解决群众关心关注的热点难点问题结合起来，与推动部门工作结合起来，建立长效机制，系统解决建议提出的问题，出实招、做实功、求实效。三是进一步形成建议办理工作合力。推进县人大、县政府、具体承办单位和建议人“四方会办”机制，探索办理效率高、效果好、代表满意的协调办理机制。四是进一步加快办理进度。抓紧最后两个月的时间，加大力度、加快进度，确保年底、力争提前顺利完成办理任务，以扎扎实实的办理实绩回应群众期待，提高群众满意度获得感，为“五大嘉祥”建设作出新的更大贡献。