关于县政协九届四次会议以来政协委员提案办理情况的报告

关于县政协九届四次会议以来政协委员提案办理情况的报告

（2020年10月28日）

一、总体情况

县政协九届四次会议以来，各位委员围绕县委、县政府决策部署和群众关心关注的热点难点问题，认真履职尽责，积极建言献策，共提出提案221件，其中：三农方面23件，占10.4%；城乡建设管理、自然资源、规划、生态环境方面68件，占30.8%；公共交通等方面19件，占8.6%；经济发展方面13件，占5.9%；科教文卫、旅游方面45件，占20.4%；民生保障方面24件，占10.9%；政法、公共安全方面29件，占13%。这些提案体现民意、合乎县情，对于改进政府工作、促进科学决策、推动全县经济社会高质量发展具有重要意义。对于县政协委员提案办理工作，县政协及各专门委员会多次组织视察，召开协商会议，对办理工作悉心指导，做了大量工作。县政府高度重视，召开县政府常务会议专题研究部署，县政府各位领导根据职责分工认真研究制定具体办理方案，县政府督查室跟踪督查，促进了提案的有效落实。在县政协常委会及其工作机构的监督指导和广大委员的关心支持下，经过各级各有关部门的共同努力，所有提案均在规定期限内办复完毕，办复率、满意率分别达100%、97.7%。

二、办理情况

根据提案办理结果，大致分为以下三种情况：已经解决或基本解决的153件，占69.2%；正在解决或列入规划逐步解决的63件，占28.5%；因不符合政策规定或受客观条件限制目前无法解决的5件，占2.3%。

（一）高位推动提案落实，办理成果惠及百姓民生

提案凝聚着委员的智慧和心血，反映了百姓的期待和呼声，县政府高度重视，统筹研究委员建议，高位推动提案落实。委员提出的221件提案，153件已经解决或基本解决。

如赵善喜委员关于“移风易俗”的提案、张申兵委员关于“教育均衡发展”的提案、王秀霞委员关于“城乡公交提升”的提案、韩耀昌委员关于“加快农村标准公厕建设”的提案，县政府均列为2020年民生实事重点推进，先后召开县政府常务会议、县政府党组会议专题研究，县政府督查室对照台账定期调度通报，先后组织5次集中暗访检查活动，全力推进工作落实。关于“移风易俗”提案，我县印发《移风易俗宣传工作方案》《全县党员干部及国家公职人员婚丧喜庆等事宜报备和监督检查工作办法（试行）》《移风易俗倡议书》，倡树婚恋新风，深入整治违规大操大办。关于“教育均衡发展”提案，县政府编制了《教育设施布局规划（2019-2035年）》，确保学校建设与城镇发展同步，促进城乡教育优质均衡发展，今年新补充中小学教师484人，优先满足化解大班额需要，投资4724万元新建、改扩建中小学幼儿园6个，增加学位1380个。第四中学嘉和小区、实小嘉和校区已于9月份投入使用，新增学位3150个。关于“城乡公交提升”提案。对4条城市公交线路进行优化调整，运营间隔压缩至10分钟以内；新开通7条城乡公交线路，解决了20多个偏远建制村未通公交问题，出城主线路运营间隔控制在15分钟以内；新开通纸坊景区旅游专线和夜间城区公交线路各1条；实现了网络查询车辆运行状态和网络购票，完成了64个城市公交站点及92个城乡公交站点建设任务。关于“加快农村标准公厕建设”提案。今年需实施建设182个，已全部竣工并完成验收，完成进度全市排名第一。

（二）加速推进提案办理，力促办理成果取得实效

221件委员提案中，还有63件正在加速推进，取得了明显的阶段性成效。

例如，任宪礼委员关于加强食品安全监管的提案，综合运用“互联网+监管”，推进93所学校、幼儿园食堂及120个大中型餐饮单位接入远程监控，打造“阳光食堂”，实施“明厨亮灶”；为保障群众“舌尖上的安全”，深入开展了食品安全“净网”行动，加密食品监督抽查频次，开展食品领域风险隐患大排查大整治专项行动，从严查处食品药品违法行为，取得良好社会效果。又如，部分委员经过深入调查研究，聚焦城市建设方面的短板弱项，对一些群众反映强烈的问题形成了提案，张俊山委员关于“对老旧小区管线综合整治”的提案，杨子建委员关于“对城区内破损路面及时维修”的提案，对这些提案，县政府充分吸纳，列为重点工作强力推进。截至目前，已基本完成7个老旧小区改造，惠及2909户居民；老旧小区强弱电管线、燃气、热力管网得到有效整治，城区破损路面及时维修，完成昌盛街、红太阳路南段等4处雨污分流工程，清淤检测管网40公里，保障了汛期安全，提升了城市内涵。突如其来的疫情给民营企业造成了巨大冲击，李炳庆提出了关于“扶持民营企业发展”的提案。对此，县委县政府印发了《关于落实“六稳六保”重点任务分工方案》，对12个方面制定了51条具体措施，逐一落实牵头县级领导、牵头单位和责任单位，帮助企业解决制约生产经营的突出问题。

（三）积极破解瓶颈制约，推进委员提案稳步实施

委员从群众切身利益出发，酝酿出质量高、针对性强的提案，并提出了建议对策。但是，因不符合政策规定或受客观条件限制，目前有5件无法解决。

例如，魏芳委员关于“在洙赵新河桥北十字路口安装红绿灯”的提案。根据《道路交通安全法实施条例》第63条第二项规定，“交叉路口、铁路道口、急弯路、宽度不足4米的窄路、桥梁、陡坡、隧道以及距离上述地点50米以内的路段，不得停车”。如安装红绿灯，大量车辆、人员集中在桥面停留，极有可能造成共振，引发桥梁损害，存在较大安全隐患。李旭委员关于“扩建王满公路”的提案，该路线已列入“十四五”交通发展规划，目前正在进行前期编制。对于暂时无法解决的事项，承办单位依据国家和省市有关政策，及时向委员们作了解释说明，得到了委员们的理解。

三、主要做法

（一）加强领导，健全机制，规范办理程序。一是加强组织领导。县政府高度重视委员提案办理工作，主要领导亲自阅批提案，各位副县长分别召集分管部门作出具体安排，对一些涉及面广、办理难度大的提案，召开专题会议跟进调度。3月10日，县政府组织召开县人大代表建议和政协委员提案交办会议，印发了《关于认真办理2020年度人大代表建议和政协委员提案的通知》，专题安排部署办理工作。二是压实办理责任。县政府办公室明确工作机构和专职人员负责提案办理综合协调工作；各承办单位坚持一把手负总责，建立了主要领导、分管领导、承办科室、具体承办人四级责任人制度，将办理工作与目标考核、年度考评紧密结合，与改进自身工作紧密结合；各承办镇街分别召开党政联席会议，明确责任分工，制定计划措施，确保了办理工作有序推进。三是规范办理程序。县政府办公室对提案交办、回复及跟踪落实等环节作出具体明确规定，督促指导各承办单位严把答复文稿的政策关、文字关、格式关、审签关，对不符合要求的，退回重新办理；各承办单位建立完整规范的工作制度，确保了办理工作高效有序运转；县政府督查室紧抓交办、催办、督办等关键环节，强化现场督导，定期通报情况，并将办理结果在县政府门户网站公开公示，主动接受社会监督。

（二）充分吸纳，狠抓落实，确保办理实效。县政府办公室作为提案办理的综合协调机构，采取多种措施，全力推进办理工作，确保提案办理取得实效。一是实施台账管理，清单化补齐短板弱项。对委员提案，逐一建立工作台账，按照分类指导、整体推进的原则，做好经常性的督促检查和业务指导，定期调度通报。同时，健全跟踪反馈机制，及时向县政府、县政协领导以及各专门委员会报告进展情况。二是强化明察暗访，靶向式整改突出问题。县政府督查室坚持“一线工作法”，对“扶贫领域突出问题整治”“城区集中供热问题”等涉及公众利益、社会关注度高的提案，高频次开展现场督查和暗访督查，发现问题第一时间反馈责任单位，限期整改，跟踪问效，确保了落实效果。三是开展一线调研，精准性解决突出问题。对情况复杂、涉及面广、落实难度大的提案，如邵迪委员关于“推进生态文明建设”的提案，县政府组成调研组，以“四不两直”方式深入镇街开展集中督查调研，查明原因，找准症结，提出解决对策，有效推动了提案的有效落实。1-9月份，我县空气环境质量大幅改善，PM2.5浓度同比改善21.7%，改善幅度列全市第4位。

（三）密切沟通，深入调研，提升办理质量。着力加强与委员的联系沟通，承办单位通过电话联络、座谈讨论、邀请视察、登门走访等形式，主动加强与委员的联系，形成“提”“办”双方良性互动。县政协九届四次会议以来，先后组织7次协商会议，卫健、市场监管、住建、民政、公安、交运、不动产等部门，邀请委员深入现场调研，全程监督办理。8月10日至11日，县政府督查室赴相关承办部门对办理落实情况进行实地督查，8月24日至28日，通过召开委员座谈会、现场检查、个别交谈等形式，到各镇街当面征求委员对提案答复、落实情况的意见，全面了解提案办理落实情况。9月中旬，县政府督查室分别与106位委员进行电话沟通，对委员们反馈的意见，及时督促有关部门进行了整改。

四、存在问题及下步打算

总体来看，在县政协的监督指导和关心支持下，提案办理工作取得了较好成效，但与群众期盼、委员们要求相比，还存在一些问题和不足。主要表现在：一是思想认识不到位。个别承办单位对办理工作重视不够，对委员提案分析研究的不深不透，解决实际问题的力度不大，存在重答复、轻落实现象。二是深化拓展不到位。少数单位存在就事论事的问题，举一反三、以点带面开展工作不够，不善于通过办理落实委员提案推动整体工作。三是协调配合不紧密。对部分涉及范围广，需要多部门协同办理的提案，有的主办单位牵头作用发挥不明显，协办单位主动靠前服务意识薄弱，部门之间协同配合还需加强。

对此，我们将在下步工作中进一步总结经验、查找不足、强化措施、认真改进，努力提高办理质量和效率。一是进一步落实提案办理工作责任。督促各承办单位切实增强提案办理工作的责任感和自觉性，确保提案高质量完成。二是进一步提升提案办理实效。督促各承办单位把承办工作与解决群众关心关注的热点难点问题结合起来，与推动部门工作结合起来，建立长效机制，系统解决提案提出的问题，出实招、做实功、求实效。三是进一步形成提案办理工作合力。推进县政府、县政协、具体承办单位和提案人“四方会办”机制，探索办理效率高、效果好、委员满意的协调办理机制。四是进一步加快办理进度。抓紧最后两个月的时间，加大力度、加快进度，确保年底、力争提前顺利完成办理任务，以扎扎实实的办理实绩回应群众期待，提高群众满意度获得感，为“五大嘉祥”建设作出新的更大贡献。