对县十七届人大三次会议代表第21号建议(关于加强农村冬季清洁安全取暖的建议)的答复

王悦习代表：

您提出的关于收悉。现答复如下：

按照市政府工作安排，我县于2017年开始实施农村地区冬季清洁取暖气代煤电代煤工程，2017年实施改造4300户，2018年实施改造3457户，共计改造7757户，共涉及8个镇街44个村庄（社区）。为进一步加强农村地区冬季安全取暖工作，我局制定了一系列措施，保障农村气代煤电代煤工程安全平稳运行。

一、成立领导小组，加强组织领导

为全面做好我县冬季清洁取暖工程安全生产工作，我局成立了由局长任组长，分管局长任副组长，燃热办、安监站、施工科、质监站、城建科、村镇科等相关科室科股长为成员的领导小组，全面负责我县清洁取暖工程安全生产工作，全过程、全方位的监督管理工程施工、调试运行、竣工验收、后期运营等重点环节的安全工作，确保工程安全平稳运行。

二、强化安全管理，消除安全隐患

进一步加强清洁取暖工程施工安全管理，严格按照设计和规范标准要求，严格安全管控，不得使用不合格的燃气管道、电力线路、设备、器具等。严格工程质量验收，合格后方可交付使用。督促燃气企业、供电企业、各有关镇街严格执行安全生产法律法规和相关规定，排查整改各类隐患。在工程实施过程中，严格验收标准，该整改的必须整改，该返工的必须返工，对落实主体责任不力和存在重大事故隐患的企业，坚决责令停产停业、停止施工，绝不留下任何安全隐患。

三、明确责任主体，加强运行管理

明确镇街政府（办事处）、燃气企业、供电企业、村“两委”、改造用户等在安全生产方面的各方职责，按照“属地管理”的原则，做到“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”，建立健全相关机构和管理制度，强化安全管理能力。加强监督管理力度，督促燃气供电企业配备相应数量专业人员，加大日常巡检频次。对于清洁取暖工程存在的运行、经营、管理等方面的隐患及影响取暖设施安全运行等方面的隐患问题，及时予以拆除、更换、责令停产停业等，限期整改。完善清洁取暖工程安全应急救援方案，配置应急救援力量，定期开展实战演练，提高应急处置能力。

四、加大安全宣传，提高安全意识

加大燃气使用安全的宣传教育力度，督促燃气供电企业加大入户检查指导的频次，大力普及科学使用气代煤的相关知识和技能，安排人员进村入户，手把手地教，提高村民安全使用燃气的意识和技能，掌握燃气安全事故应急处置方法，特别是要提高保护燃气管道的意识，防范农村燃放烟花爆竹、车辆挤压、第三方破坏、自然灾害等对架空敷设管道可能导致的安全事故，保障广大人民群众的生命和财产安全，确保清洁取暖工程成为真正的惠民工程、安全工程、放心工程。

五、健全管理体制，做好安全培训

建立了燃气企业、镇街政府、社区村居安全网络。燃气企业在各镇街、村居设立服务站，负责日常巡查；镇街政府成立燃气管理机构，安排专人负责气代煤工作，社区村居设立安全员，在村内做好用户的安全教育工作，层层落实责任，将安全工作真正做到实处。统一印发了《燃气安全使用手册》和《燃气安全明白纸》，发放到每家每户，指导用户使用操作，做到安全知识送到家，做到家喻户晓。2017年底和2018年底分别聘请山东建筑大学田贯三教授、奥德燃气集团高级工程师对我县实施气代煤的镇街分管负责人、具体负责人、村庄（社区）安全员和有关燃气企业主要负责人、安全运行负责人及负责气代煤工程的相关人员进行了培训，从燃气安全常识到安全使用管理全面进行了学习，提高了整体的安全管理水平和安全意识。

下步，我们将继续加大清洁取暖工程运行安全等工作的管理力度，按照相关政策要求，充分发挥企业的主体责任和基层管理优势，积极做好各项安全监管工作，确保我县清洁取暖工作的安全运行。

嘉祥县住房和城乡建设局

2019年7月1日