嘉祥县2019年1月财政收支月报

一、财政收支情况

1月份，全县一般公共预算收入完成20507万元，同比增长6.3%。税收收入完成16400万元，同比增长10.1%，税收占比80.0%，比去年提高2.7个百分点。在全市14个县市区中，收入增幅排名第八，税收增幅排名第十三，税收占比排名第十一。在全市11个县区中，收入增幅排名第五，税收增幅排名第十，税收占比排名第八。1月份，全县一般公共预算支出完成23464万元，比去年增长73.2%。

二、财政收支增减变化原因

从主体税种看,增值税完成5471万元，增长23.9%，企业所得税完成3831万元，增长33.1%，主要是因为山东益大新材料有限公司、肥城矿业集团梁宝寺能源有限责任公司、山东嘉祥农村商业银行股份有限公司企业效益较好，实现增值税和企业所得税较高，个人所得税完成376万元，降低9.2%，主要是受个人所得税政策的影响。

1月份支出增长的原因，主要是临近春节，各类补助救助等民生资金集中拨付，同时去年年底出台的调整行政事业单位人员工资等政策，形成今年支出翘尾增加。分项目看：与民生相关的支出增幅较高，全县社会保障和就业支出、卫生健康支出、城乡社区支出、农林水支出分别增长183.9%、37.2%、618.4%、279.1%；为着力实现保工资、保稳定，一般公共服务支出、公共安全支出分别增长166.8%、40.6%。

三、财政收入支出走势预判

2019年，我县整体经济发展趋势保持平稳，工业经济提质增效，现代农业稳步发展，现代服务业势头良好，金融支持实体经济更加有力，但经济下行压力依然较大，经济税收形势依然严峻，主要表现在以下几个方面：

（一）传统产业（行业）发展缓慢，增长后劲不足。如煤炭、电力、酒、油脂等行业受到销售价格下滑、市场竞争加剧、原材料成本居高不下等多重不利因素影响，税收增长动力不强，重点税源企业仍为煤炭业和房地产业。

（二）房地产行业增收潜力困乏。随着房地产信贷政策的收紧，房地产行业面临严重的资金压力，市场受到压缩，同时房地产市场价格增长空间不大；房价受限，可能导致2019年房地产市场观望情绪加剧，房地产市场很难有大的增长点。

（三）税收优惠政策影响税收减收。明年一系列税收优惠政策的推出，减税、降税力度进一步加大，增值税税率下调、小微企业所得税优惠扩围、个人所得税扣除额度提高及增加6项专项扣除、印花税计税金额下调、土地使用税税额标准下降、货运车辆车船税减半等税收优惠措施，势必影响税收收入。

（四）新增税源较少，不足以弥补减收因素的缺口，税收增长困难。面对煤矿房地产行业平稳、税收优惠政策落实等一系列减税因素，而新增税源除益大针状焦外，其他大的新增税源还没有显现，招商引资的成果还没有充分反映到财政收入上来，税收增长后劲不足。

（五）刚性支出增长明显，收支矛盾更加突出。一是2019年我县机关事业单位人员工资提高幅度较大，增资数额约1.5亿元；二是民生保障支出逐年增加，如居民医疗保险财政补助标准从490元提高到520元，基本公共卫生服务、城乡低保等标准逐年提高，同时新增加了困难家庭精神病人医疗救助和退役士兵接续基本养老保险等民生项目。以上刚性支出共增加了2.5亿元。

综合判断，2019年财政收入继续保持向好态势与财政支出快速增长并存，预算收支安排依然是紧平衡。我们将紧紧抓住上级新的财经政策，创新思路培财源，真抓实干促增长，千方百计惠民生，为促进嘉祥经济社会事业的健康发展提供坚实的财力保障。