嘉政发〔2019〕17号 关于印发《嘉祥县加快推进夜间经济发展行动方案》的通知

嘉政发〔2019〕17号

嘉祥县人民政府

关于印发《嘉祥县加快推进夜间经济发展行动方案》的通知

各镇（街道）人民政府（办事处），嘉祥经济开发区管委会，县政府有关部门:

《嘉祥县加快推进夜间经济发展行动方案》已经县政府同意，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。

                             嘉祥县人民政府

                              2019年12月5日

    （此件公开发布）

嘉祥县加快推进夜间经济发展行动方案

为促进我县夜间经济发展，满足市民夜间消费需求，提升城市生活品味，拉动城市经济增长，结合嘉祥县发展实际，提出如下实施意见。

一、总体要求

按照“政府推动、企业主导、市场调节”的原则，以提升城乡生活品质、丰富群众夜间消费为导向，以培育特色、扩大影响、提高夜间经济对经济增长的贡献率为目标，坚持政府引导、企业主体、政策推动、市场运作、全县统筹、属地管理相结合的原则，按照“商文、商旅、商娱、商体”相融合的要求，着力建设一批以夜间文艺、餐饮购物、休闲娱乐、体育健身等为主要内容的布局合理、特色鲜明、业态多元、设施完善、经营规范、交通便捷、整洁安全的特色街区，打造繁荣发达夜间经济。

二、发展重点

以中心城区为全县夜间经济发展龙头，其他镇街为补充，加快形成“一核、四片、多点”的夜间经济发展空间格局。一核：重点打造中心城区的“三纵三横”，“三纵”指洪山路、演武路、迎凤路，“三横”为呈祥大道、昌盛街和中心街。六条主街与周边商贸综合体和特色街区相融合构成立体化、多元化夜间经济综合性街区；四片：曾子广场、石雕广场、健身广场、麒麟花园广场；宽广的场地和现代化设施成为市民夜间健身娱乐的首选。多点：由其他镇街结合各自实际，培育夜间经济发展节点。力争通过几年努力，建成一批突出业态特色、增强区域辐射、彰显城市魅力的全县知名特色夜市街区。

打造以唐宁街为中心辐射带动乐民商厦及麒麟花园广场，与周边迎凤路和中心街特色街区相融合，构成立体化、多元化夜间经济综合示范区。2020年6月之前建成“青山精品示范街”。依托“青山精品旅游+东方左岸休闲观光”，以“青山精品旅游街”为主题，打响“青山烧烤美食街”口号，带动青山周边夜经济发展。

三、主要任务

（一）打造夜间经济示范街区。按照城市规划、商业网点布局规划和城市管理规定，规划建设一批富有嘉祥特色的夜间经济集聚区。

1.重点打造“两场两湖，一园一馆”的夜间旅游发展格局。“两场”即石雕广场、曾子广场，“两湖”即萌山湖、洪山湖，“一园”即吉祥湖湿地公园，“一馆”即嘉祥体育馆。挖掘独具嘉祥特色的历史文化，完善夜间休闲业态，策划创意音乐喷泉、夜间灯光游乐项目、广场表演、夜景游等项目，构建主题夜景，打造嘉祥特色夜游文化带。（责任单位：县文化和旅游局、县商务局、县园林环卫事务中心、县住房和城乡建设局、县市场监管局、县综合行政执法局、县体育中心）

2.着力打造夜间美食示范街区。以花园美食街、唐宁街美食街、冠亚美食街、嘉泰商业广场等街区为典型示范，明确街区定位，突出地方特色，实现错位发展。花园美食街形成以经营特色小吃为主的餐饮美食街；唐宁街美食街突出嘉祥老字号，集中嘉祥味道的大众化经营为主的餐饮街区；嘉泰美食街定位于形成以特色咖啡馆、酒吧、茶楼等为主的休闲餐饮街区；银座美食街打造集品牌连锁餐饮、特色餐饮、休闲娱乐等功能的高端餐饮休闲娱乐区。周边镇街突出无烟烧烤小吃特色，打造以青山烧烤为例的特色烧烤餐饮美食区。（责任单位：县商务局、县文化和旅游局、县市场监管局、各镇街）

3.打造都市夜游购物示范街区。以银座购物广场、华联超市、星河湾超市、乐民超市、澳琦超市、中心街商铺为基础，打造夜间购物示范街区，充分融合创意文化产业、亲子教育、科技展示、时尚健身、文艺观演等复合型商业业态，营造宜商宜游的消费体验环境，形成集娱乐、购物、旅游、文化、休闲、餐饮为一体的夜间购物消费街区。（责任单位：县商务局、县文化和旅游局、县市场监管局、嘉祥街道）

（二）丰富夜间消费体验活动。创建特色主题活动，培育多元化夜间消费业态，深度挖掘夜间经济载体，形成一批特色化、多元化的品牌活动。

1.策划“游览夜嘉祥”活动。亮化美化萌山、凤凰山、吉祥湖湿地公园；优化石雕广场、曾子广场、民祥广场、萌山湖、洪山湖等居民休闲地灯光设置，优化周围环境。结合嘉祥历史文化故事，策划组织戏曲、曲艺、杂技、音乐等一批具有嘉祥地方特色的文化民俗活动，提升城市文化软实力。（责任单位：县园林环卫事务中心、县文化和旅游局，县市场监管局，县住房和城乡建设局）

2.推出“体验夜嘉祥”活动。根据嘉祥地方特色资源，积极策划文化休闲娱乐活动。延长图书馆、体育馆、唐宁街影城、盛世达影城等现有日间设施开放时间，丰富夜间文化演艺活动品类和场次。打造时尚现代休闲街，规范发展KTV、洗浴、足疗、影院等经营服务场所，引进知名连锁经营机构，满足市民及游客多样化需求。（责任单位：县文化和旅游局、县市场监管局、县公安局、县体育中心）

3.繁荣“购物夜嘉祥”活动。结合银座购物广场、华联超市、星河湾超市、乐民超市、中心街商铺等大型商场的营销模式，推出“夜市购物节”，举办系列夜间促销活动，延长夜间营业时间。允许规范时限内的马路市场，引导大型超市建设24小时便利店，加大夜间消费打折让利力度，增强夜晚消费活力，带动夜间经济发展。（责任单位：县商务局、县市场监管局）

4.打造“品鉴夜嘉祥”体验活动。围绕花园美食街、唐宁街美食街、冠亚美食街、嘉泰商业广场、青山烧烤城等，举办各类美食节、小吃节、啤酒节、餐饮嘉年华等活动，开展品牌特色餐饮评选，引导餐饮企业延长营业时间，做大夜间消费规模。（责任单位：县商务局、县市场监管局、县文化和旅游局、嘉祥街道）

5.推出“驻足夜嘉祥”活动。以宗圣酒店、银座佳悦酒店、白玉兰酒店为依托，引进知名连锁酒店，大力发展本土特色精品酒店和主题文化酒店，融合嘉祥文化，提升游客居住体验度，让游客在嘉祥有宾至如归的游玩体验，增加过夜游客量。（责任单位：县商务局、县文化和旅游局、县市场监管局）

6.推出“健身夜嘉祥”活动。依托现有的公共体育设施场馆，延长夜间开放时间，满足居民日常健身需求。实施亮化工程，进一步完善夜跑、健步走等公共服务基础设施，为市民参与夜间健身提供便利条件。同时，引进国内知名夜间体育赛事项目，发展延伸球迷产业链条。（责任单位：县体育中心、县住房和城乡建设局）

7.推出“阅读夜嘉祥”活动。加快建设24小时图书馆，投放电子书刊借阅机，不断丰富市民夜间文化读书需求。以书店、书吧等营利性文化场所为载体，通过讲座沙龙、读书会、咖啡、夜宵、茶点等经营方式，丰富夜读市场。同时，完善书店、图书馆周边餐饮、健身、便利店等配套，搭建夜读消费圈。（责任单位：县文化和旅游局、县商务局）

四、配套措施

（一）做好夜市试点工作，引导季节性夜市规范有序发展。指导夜市运营管理主体制定夜市管理规定，在登记、设施、区域、标识、时段、卫生等夜市运营相关方面建立统一管理标准。（责任单位：县商务局、县综合行政执法局、县市场监管局、嘉祥街道）

（二）放宽夜间特定时段相关摆卖管制。在符合环境保护、安全生产、消防安全、市政环卫等相关规定不扰民、不影响交通秩序等前提下，对部分路段的夜间经济街区配套进行规范充实，增强夜间经济活力。经有关部门审批许可，允许沿街商户利用街面开展形象展示推广活动。（责任单位：县综合行政执法局、县市场监管局、县公安局、市生态环境局嘉祥县分局、县消防救援支队、县应急管理局）

（三）鼓励行业自律，成立嘉祥县夜间经济行业组织。鼓励大型商户主动参与，支持成立夜间经济发展相关行业组织，促进行业间、商户间的交流合作，设立行业准入门槛，引导行业自律发展。（责任单位：县商务局、县文化和旅游局、县行政审批服务局）

（四）组织夜间经济街区属地街道办事处或街区管理机构梳理本街区范围内及周边停车场情况，优化停车方式，引入智慧停车模式，强化街面停车位管理、夜间临时停车管理。（责任单位：县住房和城乡建设局、县综合行政执法局、县公安局、嘉祥街道）

（五）整合优化公交公司，逐步优化夜间公共交通路线设置，规划开通旅游景点与夜间经济街区、火车站、汽车站的特色旅游专线，规范出租车管理；严厉打击并取缔黑车。（责任单位：县交通运输局）

（六）充分考虑夜间经济特点，完善水电气供给、污水收集排放、生活垃圾清运及处理、公共厕所改造提升等配套设施。（责任单位：县综合行政执法局、县住房和城乡建设局、县水务局、市生态环境局嘉祥县分局、嘉祥供电公司）

（七）开展夜间灯光造景，做好街景打造、装饰照明、标识指引等工作，建设具有独特魅力的“嘉祥之夜”，营造良好夜间消费氛围。（责任单位：县综合行政执法局、县住房和城乡建设局）

（八）提升夜间经济特色街区、旅游景点、交通站点等场所的免费WIFI覆盖率。重点完善提升火车站、汽车站和城区道路等重要节点交通指引标识引导服务功能，促进旅游景区多语种标识系统的规范化建设。（责任单位：县政府办公室、县工业和信息化局、县住房和城乡建设局、县文化和旅游局、县公安局、县综合行政执法局、县交通运输局）

（九）完善食品安全、治安、消防等配套管理措施和服务功能，健全各部门安全防护联动机制，切实提升服务夜间经济发展的管理保障水平。（责任单位：县应急管理局、县公安局、县卫生健康局、县文化和旅游局、县市场监管局）

（十）加强夜间安全巡查人员，制订完善旅游应急救援预案，储备旅游应急救援物资和器材，加强夜间经济街道的定点应急救助点建设，提供紧急医疗、紧急情况快速救助等服务。（责任单位：县应急管理局、县公安局、县文化和旅游局、县卫生健康局）

五、组织保障

（一）强化组织领导。县政府成立加快夜间经济发展工作领导小组，由县政府主要领导任组长，分管副县长任副组长，各相关部门为成员单位，负责协调指导夜间经济发展的各项工作。同时，加强对夜间经济发展的工作考核。明确重点夜间经济街区管理机构，统一规划建设、统一业态布局、统一协调管理。（责任单位：县政府办公室、县发展和改革局、县商务局、县文化和旅游局、县自然资源和规划局、县市场监管局、县公安局、县交通运输局、县财政局、市生态环境局嘉祥县分局、县住房和城乡建设局、县应急管理局、县体育中心等）

（二）完善公共服务设施。加强部门联动，根据公共事件医疗卫生救援应急预案，抽调专业技术人员组成医疗事故救援队，应对紧急灾害事故。政府相关部门对公共消防设施维修、增建、并保持消防车道畅通。积极做好城市亮化工作，开展夜间灯光造景，做好街景打造、装饰照明、标识指引等工作，营造良好夜间消费氛围。进一步提升标准，在当前亮化基础上，加大工作力度，着力抓好主要街道、城市广场等重点地段、重点区域的亮化工作，形成高密度、多层次、立体化的景观效果，不断提升城市亮化的格调和品位。建立完整城市景观体系，突出“山水城市”、“吉祥城市”、“礼孝之城”等景观元素，体现城市活力。（责任单位：县卫生健康局、县消防大队、县住房和城乡建设局、县园林环卫事务中心、县应急管理局）

（三）强化政策支持。建立审批绿色通道，在法律法规允许范围内降低夜间经济街区经营主体准入门槛，简化审批程序。借鉴先进城市经验，研究制定促进夜间经济发展配套政策措施，积极扶持夜间经济发展。按照相关政策规定，对发展夜间经济的市场主体给予税收优惠减免。为美化街景设置的公共照明和装饰照明设施等非经营性用电可接入市公共配电网。（责任单位：县行政审批服务局、县综合行政执法局、县市场监管局、县财政局、县商务局、县税务局）

　 （四）强化宣传引导。加强宣传、提升形象。加大对夜间经济发展的宣传力度，充分利用报刊、广播、电视、网络等媒体平台开展夜间经济宣传活动，积极引导市民转变消费观念和消费习惯，培育和壮大夜间消费群体。加大特色街区、品牌街区的宣传推介，打造我县夜间经济的品牌形象，提高对外知名度和美誉度。（责任单位：县委宣传部、县文化和旅游局、融媒体中心）

附件：嘉祥县发展夜间经济领导小组和工作专班组成人员名单

嘉祥县人民政府

2019年12月2日

附件

嘉祥县发展夜间经济领导小组和工作专班

组成人员名单

一、嘉祥县发展夜间经济领导小组

组  长：朱瑞显   县委副书记、县长

副组长：吕心愿   县委常委、副县长

        宁瑞锋   县政府副县长

  赵  健   县政府副县长、县公安局局长

        许  刚   县政府副县长

张艳丽   县政府副县长

成  员：谭丽娜   县政协副主席、县工业和信息化局局长

韩海涛   县政府办公室主任

张兴兆   县委宣传部副部长

王  峰   县政府办公室副主任、县金融工作服务中心主任

杜贵斌   县政府办党组成员、节会事务中心主任

梁玉桥   县政府办公室副主任

黄登秀   县政府办公室副主任

毛玉华   县发展和改革局局长

董兴春   县财政局局长

程合玉   县自然资源和规划局局长

高夫龙   市生态环境局嘉祥县分局局长

高明双   县人力资源和社会保障局局长

姜传辉   县住房和城乡建设局局长

张德柱   县园林环卫事务中心主任

曹桂生   县综合行政执法局局长

尹哲学   县交通运输局局长

王松田   县水务局局长

毛存响   县商务局局长

卢媛媛   县文化和旅游局局长

王  辉   县卫生健康局局长

刘来芹   县应急管理局局长

武绍辉   县国有资产运营服务中心主任

高  石   县行政审批服务局局长

付廷峰   县市场监管局局长

刘  伟   县文化和旅游局党组书记、县体育中心主任

张  诚   县税务局局长

杨官明   县融媒体中心主任

尚占立   县公安局副局长

杨  伟   县消防救援大队大队长

刘祥国   国网嘉祥县供电公司总经理

吕全振   嘉祥街道党工委副书记、办事处主任

姚建伟   金屯镇党委副书记、镇长

王希锋   满硐镇党委副书记、镇长

魏  芳   纸坊镇党委副书记、镇长

翟远芝   仲山镇党委副书记、镇长

商敬桥   卧龙山街道党工委副书记、办事处主任

牛  梅   孟姑集镇党委副书记、镇长

宋超华   老僧堂镇党委副书记、镇长

高  超   黄垓镇党委副书记、镇长

伊东君   梁宝寺镇党委副书记、镇长

张建民   大张楼镇党委副书记、镇长

闫法超   马村镇党委副书记、镇长

孙德利   万张街道党工委副书记、办事处主任

领导小组负责统筹推进全县夜间经济发展，办公室设在县发展和改革局，毛玉华兼任办公室主任，主要负责夜间经济的综合协调，做好日常工作的推进、调度、督导和考核等。

二、嘉祥县发展夜间经济工作专班

成立综合协调、商贸流通、文化旅游、基础设施以及配套保障五个工作专班，协同推进夜间经济工作。

（一）综合协调工作专班

组  长：吕心愿   县委常委、副县长

副组长：梁玉桥   县政府办公室副主任

成  员：张兴兆   县委宣传部副部长

毛玉华   县发展和改革局局长

董兴春   县财政局局长

毛存响   县商务局局长

卢媛媛   县文化和旅游局局长

程合玉   县自然资源和规划局局长

姜传辉   县住房和城乡建设局局长

曹桂生   县综合行政执法局局长

付廷峰   县市场监管局局长

尚占立   县公安局副局长

主要职责：负责领导小组有关会议、活动的筹备，统筹各专班及成员单位的日常工作，协调办理需提交领导小组审议的重大事项；负责出台推进夜间经济发展的实施意见。

（二）商贸流通工作专班

组  长：许  刚   县政府副县长

副组长：王  峰   县政府办公室副主任、县金融工作服务中心主任

成  员：毛存响   县商务局局长

尹哲学   县交通运输局局长

姜传辉   县住房和城乡建设局局长

曹桂生   县综合行政执法局局长

付廷峰   县市场监管局局长

尚占立   县公安局副局长

主要职责：负责规划建设一批高标准高品质夜间美食示范街区、夜游购物示范街区，对接市商务部门完成夜间经济示范街区认定工作；负责组织策划系列夜间消费体验活动，深度挖掘夜间经济载体，做大夜间消费规模，打造嘉祥县夜间经济品牌。

（三）文化旅游工作专班

组  长：张艳丽   县政府副县长

副组长：杜贵斌   县政府办党组成员、节会事务中心主任

成  员：卢媛媛   县文化和旅游局局长

董兴春   县财政局局长

程合玉   县自然资源和规划局局长

姜传辉   县住房和城乡建设局局长

曹桂生   县综合行政执法局局长

尹哲学   县交通运输局局长

毛存响   县商务局局长

王  辉   县卫生健康局局长

刘来芹   县应急管理局局长

付廷峰   县市场监管局局长

高明双   县人力资源和社会保障局局长

尚占立   县公安局副局长

主要职责：在旅游景区、历史文化街区和文体娱乐功能区等重点区域打造地标性夜间经济聚集区，推进夜间文化旅游发展。围绕“儒家”文化，引进一流创意团队，规划打造一批标志性文旅夜游项目，建设“夜游”网红打卡地。

（四）基础设施工作专班

组  长：吕心愿   县委常委、副县长

副组长：梁玉桥   县政府办公室副主任

成  员：张庆深   县工业和信息化局党组书记

姜传辉   县住房和城乡建设局局长

高夫龙   市生态环境局嘉祥县分局局长

张德柱   县园林环卫事务中心主任

曹桂生   县综合行政执法局局长

尹哲学   县交通运输局局长

王松田   县水务局局长

武绍辉   县国有资产运营服务中心主任

付廷峰   县市场监管局局长

刘  伟   县体育中心主任

杨官明   县融媒体中心主任

刘祥国   国网嘉祥供电公司总经理

主要职责：做好夜间经济特色街区街景打造、装饰照明、标识指引等工作，提升特色街区净化、亮化、绿化、美化水平；优化夜间停车位管理；负责完善水电气供给、运动设施提升、污水废气排放、生活垃圾清运及处理、公共厕所改造提升等基础设施建设。

（五）配套保障工作专班

组  长：赵  健   县政府副县长、县公安局局长

副组长：盛振山   县政府办公室四级主任科员        

成  员：付廷峰   县市场监管局局长

尹哲学   县交通运输局局长

王  辉   县卫生健康局局长

刘来芹   县应急管理局局长

高  石   县行政审批服务局局长

杨  伟   县消防救援支队支队长

尚占立   县公安局副局长

主要职责：加强夜间交通秩序及三小车辆禁行管理、安保维稳工作；加强夜间经济应急管理，提供紧急医疗、紧急情况快速救助等服务；负责完善食品安全、治安、消防等配套措施和服务功能；负责规范夜间市场经营秩序，对诚信经营实施监督管理。

 查看对应解读材料：

县发改局局长毛玉华同志解读《嘉祥县加快推进夜间经济发展行动方案》