2019年1-10月份嘉祥县财政收支月报

一、财政收支情况

1-10月份，全县一般公共预算收入完成146282万元，同比增长6.8%。税收收入完成123356万元，同比增长6.8%，税收占比84.3%，与去年持平。在全市14个县市区中，收入增幅排名第四，税收增幅排名第八，税收占比排名第六。在全市11个县区中，收入增幅排名第二，税收增幅排名第六，税收占比排名第三。1-10月份，全县一般公共预算支出完成359039万元，比去年增长8.6%。

二、财政收支增减变化原因

从主体税种看,增值税完成54437万元，增长15.6%，主要是因为制造业、建筑业、批发零售业和房地产企业所缴增值税有较大幅度增长；企业所得税完成10167万元，降低28.4%，主要是因为采矿业和房地产业企业缴纳企业所得税减少较多；个人所得税完成1991万元，降低36.1%，主要是受个人所得税政策的影响。

从主要行业看，采矿业实现收入22613万元，降低23.5%，占一般公共预算收入的15.5%，采矿业收入减少较多，主要是因为煤炭企业效益不景气。制造业实现收入28264万元，增长24.4%，占一般公共预算收入的19.3%，主要是山东益大新材料有限公司、山东世纪阳光科技有限公司、济宁阳光煤化有限公司、济宁辰星碳素有限公司、山东建华中兴手套股份有限公司、山东圣润纺织有限公司、山东红太阳酒业集团有限公司、山东晨光胶带有限公司、济宁金升纸业有限公司、济宁永基新型建材有限公司、嘉祥洪润电碳有限公司、山东金鹏交通能源科技有限公司、嘉祥恒昌石材有限公司、山东德丰重工有限公司、济宁鸿运棉杆纤维科技有限公司、济宁穗业混凝土有限公司、济宁祥城环保有限公司完成税收较好。电力燃气及水的生产供应业实现收入2509万元，增长88.4%，占一般公共预算收入的1.7%，主要是山东公用集团嘉祥水务有限公司、国网山东省电力公司嘉祥县供电公司、嘉祥县嘉星热电有限公司、嘉祥阳光水务有限公司完成税收较好。建筑业实现收入13264万元，增长17.4%，占一般公共预算收入的9.1%，主要是因为山东诚祥建设集团股份有限公司、永昌路桥集团有限公司、山东鲁泰建筑工程集团有限公司、山东尚德建安有限公司、山东立信建安工程有限公司、山东三磊建安有限公司、山东祥城建设有限公司、山东济宁圣地电业集团有限公司嘉祥明达电力工程分公司、济宁九巨龙建筑工程有限公司嘉祥分公司、山东云农建筑工程有限公司、济宁嘉城建设工程有限公司、山东嘉盛路桥集团有限公司、山东省嘉祥明达电力工程有限责任公司、中铁二局集团新运工程有限公司完成税收较好。批发和零售业实现收入8862万元，增长21.7%，占一般公共预算收入的6.1%，主要是因为山东济宁烟草有限公司嘉祥营销部、嘉祥华亿商贸有限公司、济宁山河城铁新材料有限公司、济宁市第一粮库有限公司、嘉祥塬森贸易有限公司、嘉祥联华超市有限责任公司、嘉祥顺华建材有限公司、嘉祥红太阳酒业销售有限公司、山东复大生物科技有限公司、嘉祥县瑞祥燃气有限公司、山东天瑞医药集团有限公司、嘉祥仰盛建材有限公司完成税收较好。金融业实现收入5704万元，增长2.8%，占一般公共预算收入的3.9%，主要是因为山东嘉祥农村商业银行股份有限公司、中国平安财产保险股份有限公司济宁市嘉祥支公司、中国大地财产保险股份有限公司嘉祥支公司、中国人民财产保险股份有限公司嘉祥支公司、中国人寿财产保险股份有限公司济宁市嘉祥支公司、中国建设银行股份有限公司嘉祥支行、济宁银行股份有限公司嘉祥支行、中国农业银行股份有限公司嘉祥县支行、中国银行股份有限公司嘉祥支行、中国工商银行股份有限公司嘉祥支行、中华联合财产保险股份有限公司济宁市嘉祥支公司、中国邮政储蓄银行股份有限公司嘉祥县支行、中国农业发展银行嘉祥县支行完成税收较好。房地产业实现收入37855万元，增长16.3%，占一般公共预算收入的25.9%，是我县收入的主要来源，主要是因为济宁冠亚置业有限公司、九巨龙房地产开发集团有限公司嘉祥分公司、嘉祥祥安置业有限公司、嘉祥城市建设集团有限公司、济宁丰硕置业有限公司、济宁市立国房地产开发有限公司嘉祥分公司、嘉祥碧桂园房地产开发有限公司、济宁润祥置业有限公司、嘉祥县祥信达现代农业投资有限公司、山东宗圣置业有限公司、济宁祥润置业有限公司、济宁祥炬置业有限公司完成税收较好，均超过千万元。

1-10月份一般公共预算财政支出增幅较高，主要原因是与民生相关的支出增幅普遍较高，民生支出289793万元，增长7.8%。分项目看，全县教育支出、文化旅游体育和传媒支出、社会保障和就业支出、节能环保支出、农林水支出、商业服务业等支出分别增长22.0%、37.8%、20.4%、30.3%、29.8%、16.3%。支持经济高质量发展的有关支出继续大幅增长，科学技术支出、交通运输支出、资源勘探信息等支出分别增长91.0%、120.7%、144.7%。为着力实现保稳定，公共安全支出增长10.0%。另外，为偿还债务利息，债务付息支出10268万元，增长1.2%。

三、财政收入支出走势预判

2019年，我县整体经济发展趋势保持平稳，工业经济提质增效，现代农业稳步发展，现代服务业势头良好，金融支持实体经济更加有力，但经济下行压力依然较大，经济税收形势依然严峻，主要表现在以下几个方面：

（一）传统产业（行业）发展缓慢，增长后劲不足。如煤炭、电力、酒、油脂等行业受到销售价格下滑、市场竞争加剧、原材料成本居高不下等多重不利因素影响，税收增长动力不强，重点税源企业仍为煤炭业和房地产业。

（二）房地产行业增收潜力困乏。随着房地产信贷政策的收紧，房地产行业面临严重的资金压力，市场受到压缩，同时房地产市场价格增长空间不大；房价受限，可能导致2019年房地产市场观望情绪加剧，房地产市场很难有大的增长点。

（三）税收优惠政策影响税收减收。明年一系列税收优惠政策的推出，减税、降税力度进一步加大，增值税税率下调、小微企业所得税优惠扩围、个人所得税扣除额度提高及增加6项专项扣除、印花税计税金额下调、土地使用税税额标准下降、货运车辆车船税减半等税收优惠措施，势必影响税收收入。

（四）新增税源较少，不足以弥补减收因素的缺口，税收增长困难。面对煤矿房地产行业平稳、税收优惠政策落实等一系列减税因素，而新增税源除益大针状焦外，其他大的新增税源还没有显现，招商引资的成果还没有充分反映到财政收入上来，税收增长后劲不足。

（五）刚性支出增长明显，收支矛盾更加突出。一是2019年我县机关事业单位人员工资提高幅度较大，增资数额约1.5亿元；二是民生保障支出逐年增加，如居民医疗保险财政补助标准从490元提高到520元，基本公共卫生服务、城乡低保等标准逐年提高，同时新增加了困难家庭精神病人医疗救助和退役士兵接续基本养老保险等民生项目。以上刚性支出共增加了2.5亿元。

综合判断，2019年财政收入继续保持向好态势与财政支出快速增长并存，预算收支安排依然是紧平衡。我们将紧紧抓住上级新的财经政策，创新思路培财源，真抓实干促增长，千方百计惠民生，为促进嘉祥经济社会事业的健康发展提供坚实的财力保障。