嘉祥县人民政府关于印发洙赵新河嘉祥段、洙水河嘉祥段水质稳定达标方案的通知

嘉政发〔2018〕2号

嘉祥县人民政府关于印发洙赵新河嘉祥段、洙水河嘉祥段水质稳定达标方案的通知

各镇（街道）人民政府（办事处），嘉祥经济开发区管委会，县政府有关部门：

根据省市有关要求和水污染防治最新规定，对《洙赵新河嘉祥段水质稳定达标方案》、《洙水河嘉祥段水质稳定达标方案》进行了修订，现印发给你们，请认真贯彻实施。《嘉祥县人民政府办公室关于印发洙赵新河嘉祥段、洙水河嘉祥段水质稳定达标方案的通知》（嘉政办发〔2017〕87号）同时废止。

嘉祥县人民政府 

2018年2月8日

（此件公开发布）

洙赵新河嘉祥段水质稳定达标方案

为保障洙赵新河嘉祥段水质稳定达标，确保洙赵新河喻屯断面完成“水十条”年度考核目标，切实改善我县水环境质量，结合工作实际，特制定本方案。

一、影响水质因素

1．上游来水影响，洙赵新河巨野段水质执行地表水Ⅳ类标准，我县接纳的客水水质低于我县辖区段执行的地表水Ⅲ类标准。

2．农业面源污染，包括稻田回水、渔业养殖和农药化肥地表径流等。

3．河道及其支流内堆存的生活垃圾、秸秆及浮萍等水草腐败变质，影响河流水质。

二、目标要求

以改善洙赵新河水质状况为核心，以南水北调水质安全保障为主线，统筹推进水污染治理、水生态保护和水环境风险防范，巩固提升点源治理水平，集中攻坚面源污染问题，运用工程、技术等手段综合施策，构建全流域、全过程、全覆盖的深度治污体系，进一步提高流域治污成效，确保洙赵新河喻屯断面水质全指标稳定达到地表水Ⅲ类水质标准，防止出现异常波动。

三、主要任务及责任分工

1．水务部门：负责严格落实“河长制”，系统运行县、镇、村三级河长体系，全面落实监管责任，实现水环境监管全覆盖，确保河流断面水质持续稳定达标；严格按照《中华人民共和国水法》第三十二条之规定，对洙赵新河加密监测，发现超标时，迅速查明原因，及时报告县政府采取治理措施，并向县环保局通报。具体工作为：①对河流两岸所有排水口实施截流，防止支流来水进入洙赵新河，确需排放时，须对支流来水全指标监测，水质合格后方可排入。②维修梁山闸，加强管理及维护，杜绝“跑冒滴漏”现象。③实施河湖水域岸线综合治理，划定河道管理范围，全面完成各类违章建筑和违法活动的综合整治。④沿河排查入河排污口，登记造册，按照“一口一策”原则，2018年3月底前制定入河排污口规范整治方案。⑤深入开展流域内河道、河岸清洁工作，打捞清理河道内垃圾、浮萍、恶性水草，2018年3月底前完成洙赵新河及其支流的河道清洁工作。

2．住建部门：①督促沿线的仲山镇、纸坊镇、金屯镇建设并正常运行生活污水处理设施，2018年底前完成纸坊镇、金屯镇污水处理项目建设，实施项目全程监管。②加强配套管网建设，2018年底前完成仲山镇、纸坊镇、金屯镇的污水处理设施管网延伸工程，并完成村庄常住户数90%以上的农户无害化卫生厕所改造。③2018年3月底前完成金屯镇稻区涉及范围内的村庄生活污水去向排查，按照分类治理的原则，制定整治方案，开展有效的项目建设。④2018年底前解决洙赵新河及其重要支流沿线的农村生活污水未经处理积存直排入河的问题。

3．环保部门：①对河流上游来水、支流入河口、出境断面水质进行监督性监测，发现异常及时通报河长制办公室。②加强排水企业监管，对县辖区内所有排水企业进行加密监测。③常态化巡查“小散乱污”企业取缔状况，严防死灰复燃。④强化环境执法监管，保持治污高压态势，严厉打击各类环境违法行为。

4．农业部门：负责农业面源污染防治，具体工作为：①实行测土配方施肥，推广精准施肥技术和机具，新建高标准农田要达到相关环保要求。②全面推广低毒、低残留农药， 2018年农作物病虫害绿色防控覆盖率达30%以上，实现农药、化肥使用零增长。③开展稻区农田沟渠排查，制定常年积存污染物的沟渠清单，2018年3月底前，完成沟渠内积存的秸秆、垃圾、杂草等清理工作。④制定全县农田退水解决方案，2018年8月底前，解决我县稻区农田退水直接入河的问题。⑤推广生态养殖技术及稻渔综合种养技术，全面取缔网箱、围网、投饵性河道渔业养殖活动。

5．畜牧部门：①巩固禁养区畜禽养殖关闭搬迁成果，将日常巡查和不定期暗查相结合，对禁养区畜禽养殖复养情况开展检查，严防死灰复燃。②严格落实《济宁市畜牧业绿色发展规划（2017—2020年）》，优化绿色养殖布局，重新对《嘉祥县畜禽养殖布局》进行规划。③加强规模化畜禽养殖场治理，厂区实施雨污分流，配套建设粪污水贮存及处理资源化利用设施，2018年底规模养殖场粪污处理设施装备配套率达到90%。④2018年底，全县畜禽粪便处理利用率达到90%以上，污水处理利用率达到70%以上，粪污综合利用率达到80%，种养一体化、养—沼—粮、养—沼—林等粪污处理利用模式基本形成。

6．仲山镇、纸坊镇、金屯镇：①每个镇按照边界范围至少设置一处镇域河流断面，按照“河长制”要求，负责各镇域断面水质达标工作。②清理辖区内干流及相关支流的垃圾、植物秸秆、漂浮物，巩固“清河行动”成果，保持河道清洁。③取缔辖区内污染严重的“小散乱污”企业，对沿河石材加工点进行取缔或规范进园，严禁锯石废水排入河道，禁止石泥乱拉乱倒，防止死灰复燃。④加快镇生活污水管网配套建设，提高污水收集率，确保辖区内生活污水处理设施正常运行，真正发挥减排效益。⑤健全沿岸农村生活垃圾收集转运体系，2018年底前，基本实现镇驻地及周边社区生活生产垃圾全收集，严禁在河道两侧存放垃圾。⑥实施综合施策、分类治理，大力防治农业面源污染，2018年8月底前，金屯镇完成稻田回水治理工作。⑦督促网格员做好定期巡查工作，充分发挥监管效能。

四、保障措施

1．加强组织领导，落实目标责任。县政府成立由县长任组长，相关部门和镇街主要负责人为成员的领导小组，加强对河流水质稳定达标工作的组织领导。同时，相关部门和镇街按照“河长制”要求和职责分工，加强协调配合，形成工作合力，狠抓整治落实。

2．严格执法监管，确保河水安全。严格落实“河长制”和网格化环境监管制度，确保河长制落地生根，取得实效。严格开展执法检查，将影响水环境质量问题纳入全县突出环境问题攻坚行动，每季度定期开展一次集中执法行动，并穿插多种类型的专项执法检查活动，对检查发现的突出水环境问题进行曝光和督办。加大对污水处理厂、重点企业、河流断面的日常监测检查力度，对超标排污的企业、污水处理厂严格处罚，坚持对污染环境、破坏生态行为“零容忍”，严厉打击查处各类环境违法行为。

3．强化督导考核，严格责任追究。建立健全定期调度通报制度，结合河长制，细化河流水质目标考核，开展镇级水质量化排名通报，加强督导考核，对工程项目建设、达标方案落实和水质改善情况实行半月一调度，一月一通报，及时开展后督察。对因工作不力贻误治污时机，影响我县重点河流水质稳定达标工作的单位和个人，启动问责程序，严肃追究责任。

附件：嘉祥县洙赵新河水质达标重点工程项目一览表

附件

嘉祥县洙赵新河水质达标重点工程项目一览表

洙水河嘉祥段水质稳定达标方案

为保障洙水河嘉祥段水质稳定达标，确保洙水河105公路桥断面完成“水十条”年度考核目标，切实改善我县水环境质量，结合工作实际，特制定本方案。

一、影响水质因素

1、上游来水影响，洙水河巨野段水质执行地表水Ⅳ类标准，我县接纳的客水水质低于我县辖区段执行的地表水Ⅲ类标准。

2、农业面源污染，包括稻田回水、渔业养殖和农药化肥地表径流等。

3、河道及其支流内堆存的生活垃圾、秸秆及浮萍等水草腐败变质，影响河流水质。

4、生活污水影响，城区及沿河村庄部分生活污水未能收集处理，直接排放河流。

5、嘉祥县金港、友邦港以及济宁经济技术开发区顺达港口的航运船只经常搅动河底淤泥，河水较为浑浊。

6、航运船只垃圾和生活污水等存在直排河道现象。

二、目标要求

以改善洙水河水质状况为核心，以南水北调水质安全保障为主线，统筹推进水污染治理、水生态保护和水环境风险防范，巩固提升点源治理水平，集中攻坚面源污染问题，运用工程、技术等手段综合施策，构建全流域、全过程、全覆盖的深度治污体系，进一步提高流域治污成效，确保洙水河105公路桥断面水质全指标稳定达到地表水Ⅲ类水质标准，防止出现异常波动。

三、主要任务及责任分工

1．水务部门：负责严格落实“河长制”，系统运行县、镇、村三级河长体系，全面落实监管责任，实现水环境监管全覆盖，确保河流断面水质持续稳定达标；严格按照《中华人民共和国水法》第三十二条之规定，对洙水河加密监测，发现超标时，迅速查明原因，及时报告县政府采取治理措施，并向县环保局通报。具体工作为：①对河流两岸所有排水口实施截流，防止支流来水进入洙水河，确需排放时，须对支流来水全指标监测，水质合格后方可排入。②实施河湖水域岸线综合治理，划定河道管理范围，全面完成各类违章建筑和违法活动的综合整治。③沿河排查入河排污口，登记造册，按照“一口一策”原则，2018年3月底前制定入河排污口规范整治方案。④深入开展流域内河道、河岸清洁工作，打捞清理河道内垃圾、浮萍、恶性水草，2018年3月底前完成洙水河及其支流的河道清洁工作。

2．住建部门：①完善城区污水管网配套建设，加快雨污分流建设，提高城区污水收集率，且所有市政雨水排放口非汛期不得排放生活污水及纳管工业废水。②加强县城建成区农贸市场、城中村、老旧城区和城乡结合部污水截流、收集，提高污水处理厂运转负荷率。③以解决县建成区污水直排环境和垃圾沿河堆放问题为重点，制定城市黑臭水体综合整治实施方案并付诸实施。④督促县第一、第三污水处理厂和镇街污水处理站正常运行，所有污水处理设施出水水质全指标稳定达到一级A排放标准或达到再生水利用要求，2018年底前，县城污水处理率达到85%以上。⑤对沿线镇街污水处理项目实施全程监管，2018年底前完成镇街污水处理设施管网延伸工程，并完成村庄常住户数90%以上的农户无害化卫生厕所改造。⑥加快污泥处理处置设施建设及改造，全部取缔非法污泥堆放点。⑦优先实施沿河村庄环境基础设施统一规划、统一建设、统一管理。⑧2018年3月底前完成金屯镇稻区涉及范围内的村庄生活污水去向排查，按照分类治理的原则，制定整治方案，开展有效的项目建设。⑨2018年底前解决洙水河及其重要支流沿线的农村生活污水未经处理积存直排入河的问题。

3．环保部门：①对河流上游来水、支流入河口、出境断面水质进行监督性监测，发现异常及时通报河长制办公室。②加强排水企业监管，对县辖区内所有排水企业进行加密监测。③深入实施工业治污升级，2018年底前，完成济宁市生物产业园人工湿地水质净化工程及污水处理厂中水回用工程建设和验收，积极推进阳光煤化、阳光科技等重点涉水企业的外排水脱盐工艺改造。④常态化巡查“小散乱污”企业取缔状况，严防死灰复燃。⑤强化环境执法监管，保持治污高压态势，严厉打击各类环境违法行为。

4．农业部门：负责农业面源污染防治，具体工作为：①实行测土配方施肥，推广精准施肥技术和机具，新建高标准农田要达到相关环保要求。②全面推广低毒、低残留农药，2018年农作物病虫害绿色防控覆盖率达30%以上，实现农药、化肥使用零增长。③开展稻区农田沟渠排查，制定常年积存污染物的沟渠清单，2018年3月底前，完成沟渠内积存的秸秆、垃圾、杂草等清理工作。④制定全县农田退水解决方案，2018年8月底前，解决我县稻区农田退水直接入河的问题。⑤推广生态养殖技术及稻渔综合种养技术，全面取缔网箱、围网、投饵性河道渔业养殖活动。

5．畜牧部门：①巩固禁养区畜禽养殖关闭搬迁成果，将日常巡查和不定期暗查相结合，对禁养区畜禽养殖复养情况开展检查，严防死灰复燃。②严格落实《济宁市畜牧业绿色发展规划（2017—2020年）》，优化绿色养殖布局，重新对《嘉祥县畜禽养殖布局》进行规划。③加强规模化畜禽养殖场治理，厂区实施雨污分流，配套建设粪污水贮存及处理资源化利用设施，2018年底规模养殖场粪污处理设施装备配套率达到90%。④2018年底，全县畜禽粪便处理利用率达到90%以上，污水处理利用率达到70%以上，粪污综合利用率达到80%，种养一体化、养—沼—粮、养—沼—林等粪污处理利用模式基本形成。

6．港航部门：①完善港口船舶污染物接收、转运及处理处置设施建设，确保设施正常运行。②依法强制报废超过使用年限的船舶，加快现有非标准船舶、老旧船舶的环保设施更新改造。③会同环保部门科学评估港口码头及船舶运输对河流水质的影响，推进航道清淤、疏浚，加强航道船只的有序管理，减少河底淤泥搅动。④编制完成防治船舶及其有关作业活动污染水域环境应急能力建设规划，并发布实施。

7．嘉祥街道、卧龙山街道、纸坊镇、金屯镇、仲山镇：①每个镇街按照边界范围至少设置一处镇域河流断面，按照“河长制”要求，负责各镇域断面水质达标工作。②清理辖区内干流及相关支流的垃圾、植物秸秆、漂浮物，巩固“清河行动”成果，保持河道清洁。③取缔辖区内污染严重的“小散乱污”企业，防止死灰复燃。④加快镇街生活污水管网配套建设，提高污水收集率，确保辖区内生活污水处理设施正常运行，真正发挥减排效益。⑤健全沿岸农村生活垃圾收集转运体系，2018年底前，基本实现镇街驻地及周边社区生活生产垃圾全收集，严禁在河道两侧存放垃圾。⑥实施综合施策、分类治理，大力防治农业面源污染，2018年8月底前，金屯镇完成稻田回水治理工作。⑦督促网格员做好定期巡查工作，充分发挥监管效能。

8．嘉祥经济开发区：①推进完善济宁市生物产业园人工湿地水质净化工程及污水处理厂中水回用工程建设，2018年底前完成建设和验收。②加快推进济宁市生物产业园公共管廊建设项目建设，确保2019年年底前建成。③2018年底前，提前完成阳光科技公司的外排水脱盐工艺改造，实现达标排放。

四、保障措施

1．加强组织领导，落实目标责任。县政府成立由县长任组长，相关部门和镇街主要负责人为成员的领导小组，加强对河流水质稳定达标工作的组织领导。同时，相关部门和镇街按照“河长制”要求和职责分工，加强协调配合，形成工作合力，狠抓整治落实。

2．严格执法监管，确保河水安全。严格落实“河长制”和网格化环境监管制度，确保河长制落地生根，取得实效。严格开展执法检查，将影响水环境质量问题纳入全县突出环境问题攻坚行动，每季度定期开展一次集中执法行动，并穿插多种类型的专项执法检查活动，对检查发现的突出水环境问题进行曝光和督办。加大对污水处理厂、重点企业、河流断面的日常监测检查力度，对超标排污的企业、污水处理厂严格处罚，坚持对污染环境、破坏生态行为“零容忍”，严厉打击查处各类环境违法行为。

3．强化督导考核，严格责任追究。建立健全定期调度通报制度，结合河长制，细化河流水质目标考核，开展镇级水质量化排名通报，加强督导考核，对工程项目建设、达标方案落实和水质改善情况实行半月一调度，一月一通报，及时开展后督查。对因工作不力贻误治污时机，影响我县重点河流水质稳定达标工作的单位和个人，启动问责程序，严肃追究责任。

附件：嘉祥县洙水河水质达标重点工程项目一览表

附件

嘉祥县洙水河水质达标重点工程项目一览表