嘉政办发〔2018〕4号

嘉祥县人民政府办公室关于开展规范外派劳务市场秩序专项行动的实施方案

各镇（街道）人民政府（办事处）、嘉祥经开区管委会，县政府有关部门：

为贯彻落实国务院《对外劳务合作管理条例》（国务院令第620号）（以下简称“条例”）和市商务局、外侨办、公安局、工商局《关于开展规范外派劳务市场秩序专项行动的通知》（济商务字〔2017〕126号）精神，经研究决定在全县范围内开展规范外派劳务市场秩序专项行动，特制定本实施方案。

一、目的意义

为规范我县境外劳务市场，打击非法外派劳务中介，遏制违规违法外派劳务人员、骗取出国务工人员报名费等现象，保障劳务人员合法权益，确保社会稳定，特开展此次专项行动。

二、整治要求

（一）工作任务

按照条例要求，开展境外劳务业务必须取得境外劳务经营资质，有资质的外派劳务企业招收境外劳务人员须到当地商务部门外派劳务服务平台备案，并按照有关规定开展业务，凡是没有资质或未备案的均不得在当地开展外派劳务业务。截止2017年底，只有山东嘉建对外经济技术合作有限公司取得外派劳务资质，并在我县商务部门进行备案；其他外派劳务企业均未按规定备案，在我县开展境外劳务业务的属非法行为，各镇街、各有关部门必须予以坚决清理。

1、全面取缔全县范围内存在的非法外派劳务黑中介，清理其门头牌匾、户外广告，在我县有关媒体发布广告的，依法依规予以撤除。

2、对非法外派劳务中介违法违规收取的劳务人员报名费、押金、劳务费等依法收缴并退还劳务人员。

3、对非法外派中介因违法违规派出劳务人员给务工人员造成损失的，要求其负责给予赔偿。

4、对非法外派中介违法违规所得依法依规予以没收，构成犯罪的，及时移送司法机关依法进行处理。

5、各镇街、经开区、有关部门要建立长效机制，确保我县外派劳务市场健康有序发展。

（二）时间安排

1、集中清理阶段。2018年1月26日——2018年2月5日，各镇（街）政府（办事处）、经开区管委会统一领导，由工商所牵头，经委、派出所配合，对本辖区内所有非法外派劳务中介机构进行集中整治，清除门头牌匾、宣传广告、关闭非法中介机构，对涉嫌违法的依法给予相应处罚；各有关部门要加强指导配合，由县工商局牵头，县商务局、公安局、人社局配合，对镇街清理情况进行业务指导，必要时配合镇街开展活动。对国内劳务中介非法开展外派劳务的，由县工商局依法给予相应处罚，县人社局依法吊销其国内劳务中介资质、县工商局依法吊销其营业执照。

2、督导检查阶段。2018年2月6日—2018年2月10日，由县督查办会同县工商局、商务局对各镇街专项活动开展情况进行督导检查，并将检查结果向有关县领导、各镇街及有关部门进行通报。

3、长效机制建立阶段。2018年2月11日——2020年12月31日，各镇街政府要建立起外派劳务市场清理整治长效机制，定期组织工商、经委、派出所对新出现的非法外派劳务中介进行依法清理，确保我县外派劳务市场健康有序发展。

（三）职责分工

各部门严格按照条例规定履行职责。

1、县商务局：会同有关部门建立对外劳务合作不良信用记录和公告制度，公布对外劳务合作企业和国外雇主不履行合同约定、侵害劳务人员合法权益的行为；负责提请市商务局对对外劳务合作企业违法违规行为予以处理。

2、县工商局：对未依法取得对外劳务合作经营资格，从事对外劳务合作的，依照《无照经营查处取缔办法》的规定查处取缔。

3、县公安局：对非法外派劳务构成犯罪的，依法追究刑事责任。

4、县人社局：对具有国内劳务中介资质非法开展外派劳务业务的，依法吊销其国内劳务中介资质。

5、县委宣传部：对非法外派劳务中介发布的招聘广告依法进行清理、取缔。

6、各镇（街道）人民政府（办事处）、经开区管委会：按照属地管理原则，负责本辖区内外派劳务市场规范、整治工作，确保外派劳务市场健康有序发展。

为保证整治活动有效开展，县政府决定成立“嘉祥县规范外派劳务市场秩序专项行动工作领导小组”，由县政府分管副县长任组长，县工商局、县商务局局长任副组长，县委宣传部、县工商局、县公安局、县商务局、县人社局、县督查办、各镇街、经开区分管负责人为成员。专项行动领导小组下设办公室，办公室设在县商务局，由詹金银兼任办公室主任，负责协调调度专项行动开展，组织有关部门对专项行动开展情况进行督导检查，编制活动简报，报送活动信息等。

三、其他事项

1、各镇街、经开区、各有关部门要高度重视专项整治工作，按照属地管理原则，完善管理措施、堵塞监管漏洞、密切配合、形成合力，严格依照条例要求，严肃查处辖区内非法外派劳务行为，形成严打外派劳务领域违法违规行为的高压态势，防范群体性外派劳务事件发生。

2、县专项整治领导小组办公室将不定期召开会议，调度各镇街、各有关部门专项行动开展情况，并对活动开展情况进行通报。对在监督检查过程中发现的违法违规问题和未尽职履责的相关责任主体予以通报，对专项行动工作中涉违纪违法人员依纪依法追究其责任。

附件：1、嘉祥县规范境外劳务市场秩序专项行动工作领导小组成员名单

2、济宁市外经企业（平台）名单

嘉祥县人民政府办公室        

                           2018年1月30日

       （此件公开发布）

附件1：

嘉祥县规范境外劳务市场秩序专项行动工作领导小组成员名单

组  长：齐  伟     县政府副县长

副组长：曹桂生     县工商局局长

卞丙成     县商务局局长

王遵祥     县公安局副局长

李养进     县节会办副主任

成  员：鲁学勤     县人社局副局长

        薛海波     县委宣传部副主任科员

        卞玉双     嘉祥广播电视台副台长

        刘  文     县工商局副局长

刘纪勋     县督查办副主任

詹金银     县商务局主任科员

李根国     嘉祥街道人大工作委员会主任

        张衍宁     卧龙山街道办事处副主任

        刘国强     万张街道办事处副主任

        胡宝军     金屯镇党委委员、副镇长

        徐留福     满硐镇人大副主席

        孙守敏     纸坊镇副镇长

        姬广华     仲山镇副镇长

        韩  超     孟姑集镇副镇长

        何国燕     老僧堂镇人大副主席

        曹先秋     黄垓镇党委委员、副镇长

        陈  亮     梁宝寺镇党委委员、副镇长

        王  欢     大张楼镇副镇长

        黄长同     马村镇人大副主席

        夏延延     县商务局外经股股长

附件2：

济宁市外经企业（平台）名单

一、对外劳务合作企业

1、山东润泽国际经济技术合作有限公司

地址：济宁市高新区金宇路50号火炬城4号楼

2、山东安鼎建筑工程有限公司

地址：邹城市尚兰路997号

3、山东嘉建对外经济技术合作有限公司

地址：山东省嘉祥县建设路38号

4、济宁市旭东劳务服务有限公司

地址：兖州区龙桥街道办事处文化西路369号

二、对外承包工程企业

1、山东宁建建设集团有限公司

地址：济宁市建设南路61号

2、迪尔集团有限公司

地址：济宁市凌云路66号

3、中济建设有限公司

地址：济宁市红星西路2号

4、山东经典建设工程有限公司

地址：济宁市兖州经济开发区创业路西首路北

5、山东水利建设集团有限公司

地址：中国山东省济宁市市中区太白楼西路195号

6、永昌路桥集团有限公司

地址：山东济宁市嘉祥县纸坊镇

7、兖矿集团有限公司

地址：邹城市凫山南路298号

8、兖矿东华建设有限公司

地址：山东省邹城市东滩路1029号。

9、山东省鲁南地质工程勘察院

地址：山东省兖州市建设西路104号。

10、山东山推工程机械进出口有限公司

地址：山东济宁吴泰闸东路71号

11、山东齐鲁城市建设管理有限公司

地址：山东省济宁市洸河路22号新闻大厦

12、山东鸿顺集团有限公司

地址：济宁市济安桥北路17号

13、山东宁大建设集团有限公司

地址：山东省济宁市金塔路北首

14、山东省华鲁工程总公司

地址：山东省济宁市兖州区建设东路272号

15、山东圣大建设集团有限公司

地址：山东省济宁市环城西路12号。

16、山东泰丰工程集团有限公司

地址：济宁市金宇西路52号

17、山东中煤建设工程有限公司

地址：济宁市任城区安居民营经济开发区

三、对外劳务合作服务平台

1、任城区对外劳务合作服务平台

2、兖州区对外劳务合作服务平台

3、曲阜市对外劳务合作服务平台

4、邹城市对外劳务合作服务平台

5、泗水县对外劳务合作服务平台

6、鱼台县对外劳务合作服务平台

7、金乡县对外劳务合作服务平台

8、梁山县对外劳务合作服务平台

9、嘉祥县对外劳务合作服务平台

10、汶上县对外劳务合作服务平台