嘉政办发〔2017〕108号

 嘉祥县人民政府办公室关于印发《嘉祥县基层综合性文化服务中心建设实施方案》的通知

各镇（街道）人民政府（办事处），嘉祥经济开发区管委会，县政府有关部门：

《嘉祥县基层综合性文化服务中心建设实施方案》已经县政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。

                                                     嘉祥县人民政府办公室

                                                        2017年9月17日

嘉祥县基层综合性文化服务中心建设

实 施 方 案

按照省政府办公厅《关于贯彻国办发〔2015〕74号文件推进基层综合性文化服务中心建设的实施意见》（鲁政办发〔2016〕15号）、《济宁市人民政府办公室关于印发济宁市推进基层综合性文化服务中心建设实施方案的通知》（济政办发〔2016〕40号）文件要求，结合我县实际，特制定本实施方案。

一、总体目标

到2020年，各镇街和村（社区）建成集历史文化展示、党员教育、科学普及、普法教育、体育健身、文化遗产保护等功能于一体，资源充足、设备齐全、服务规范、保障有力、群众满意度较高的基层综合性公共文化设施和场所，建立一套符合实际、运行良好的管理体制和运行机制，打造一支扎根基层、专兼职结合、综合素质高的基层文化队伍，形成常年开展、群众喜闻乐见、有一定影响力的品牌文化活动，使基层综合性文化服务中心成为现代公共文化服务体系建设的重要阵地和提供公共服务的综合平台。

二、建设标准

（一）镇街综合性文化服务中心建设。按照国家三级以上标准建设，建筑面积不小于500㎡，室内设置文化体育活动用房、书刊阅览用房、教育培训用房（儒学讲堂）、网络信息服务用房、管理与辅助用房等功能用房；室外活动场地不低于600㎡（含开展群众文化体育活动的篮球场、演出和文艺活动场地，以及宣传橱窗等），设置绿化休憩场地、道路及停车场地等。配置演出设备和乐器、演出服装、美术创作及展览设备、书报刊阅览设备、教育培训视听及电教设备、文化信息资源共享工程设备、综合文化车、体育健身器材等设施。

（二）村（社区）综合性文化服务中心建设。按照《山东省村（社区）综合性文化服务中心建设服务基本标准（试行）》执行。

1. 村（社区）综合性文化服务中心，建筑面积应不低于200㎡。配套建设文体广场面积不低于500平方米，并建有阅报栏、健身路径、灯光、有源音箱、善行义举“四德”榜等必要配套设施设备3项以上。村（社区）辖区内有多个文化活动场所或广场的，面积可累加计算。

2. 县内20个省定贫困村及户籍人口300人以下的村综合性文化活动室，面积应不低于80平方米；省定贫困村综合性文化活动室配套安装数字科普显示屏。

3. 村（社区）综合性文化服务中心基本功能分区包括宣传文化、党员教育、科技普及、普及教育、体育健身、文化遗产保护等，以上功能要求具备四项以上，其中文化设施包括图书室（农家书屋）、儒学讲堂、历史文化展示室和文体活动室。附设配备一个宣传栏、一套文体设备、一个农村电影固定放映点，有条件的可设置青少年科学工作室，或配套建设乡村剧场或设置戏台。

4、镇街、村（社区）公共文化服务和文体活动场所应建有无障碍设施，方便残疾人参与。

（三）历史文化展示室建设。十三五期间，完成县、镇（街）、村（社区）三级历史文化展示室建设。要充分挖掘镇（街）史、村（社区）史、红色文化、特色文化等历史文化资源，建成体现本地历史文化资源特色、内容丰富、形式新颖、互动体验性强的历史文化展示场所，完善县镇村三级历史文化展示体系。

（四）公共图书馆建设。推行公共文化服务总分馆制，2017年，40%以上镇街完成分馆建设任务，实现资源利用、人员管理、服务活动、效能考核“四统一”，做到文化资源在县域内联动共享、物尽其用、人尽其才，发挥整体优势，提升综合效益。以县图书馆为总馆，各镇街综合文化站图书阅览室为分馆，2018年，完成全部分馆建设任务，实现图书资源统借统还。

三、时间安排

（一）总体安排

2017年，完成镇（街）综合性文化服务中心建设，村（社区）综合性文化服务中心（含贫困村文化活动室）达标率达到90%，即完成500个村（社区）综合性文化服务中心建设。

2018年，各镇街所属村（社区）综合性文化服务中心全部达标。

2019—2020年，对各镇街及村（社区）综合性文化服务中心查缺补漏、完善提升，逐步做到资源充足、设备齐全、服务规范、保障有力，进一步提升群众文化满意度。

（二）2017年工作进度安排

1、7—8月，完成13处镇街综合性文化服务中心及第一批次76个村（社区）综合性文化服务中心设施设备配置。（责任单位：县文广新局、县财政局）

2、9月30日前，完成13处镇街综合性文化服务中心及第一批次76个村（社区）和20个省定贫困村综合性文化服务中心建设工作。（责任单位：县文广新局、各镇街）

3、9月20日前，完成第二批次（约230个）村（社区）综合性文化服务中心设施设备招标工作；11月10日前配发到位。（责任单位：县文广新局、县财政局）

4、10月30日前，完成第二批次村（社区）综合性文化服务中心建设选址规划及村（社区）历史文化展示室布设；11月30日前，完成第二批次村（社区）文化服务中心建设。（责任单位：县文广新局、各镇街）

5、11月30日前，完成第三批次（约174个）村（社区）综合性文化服务中心建设选址规划及村（社区）历史文化展示室布设；12月20日前完成第三批次（约174个）村（社区）综合性文化服务中心建设。（第三批次文化中心设施设备由镇街自筹资金配置）（责任单位：县文广新局、各镇街）

四、保障措施

（一）强化政府主导作用。县政府成立以分管领导任组长的基层综合性文化服务中心建设推进组，负责全县文化中心建设工作的组织、协调、督导、调度等工作。组织、宣传、文化、教育、科技、体育等部门立足职责，强化业务指导，坚持分工合作，共建共享，为中心建设运行提供综合性服务。各镇街为文化服务中心建设责任主体，负责整合人、财、物等资源，按照“资金性质不变、管理渠道不变、统筹使用、各司其职、形成合力、各计其功”的原则，统筹使用扶持资金，并与美丽乡村建设、乡村文明行动、文明城市创建、精准扶贫等有机结合，加快建设进度，确保工作实效。（责任单位：县委宣传部、县文广新局、县妇联、县科技局、县民政局、县财政局、县体育中心、县文物旅游局、县党员干部现代远程教育中心，各镇街）

（二）科学规划，合理布局。按照均衡配置、规模适当、经济适用、节能环保等要求，对基层综合性文化服务中心进行规划布局。镇街综合性文化服务中心依照国家相关标准优化功能配置，配套建设文体广场，面积、功能达到相应标准。村（社区）综合性文化服务中心主要采取依托村（社区）党组织活动场所、社区综合服务设施、闲置中小学校及居民住宅、新建住宅区综合服务设施及其他城乡综合公共服务设施基础上进行集合建设，并配备相应器材设备。鼓励城市社区利用闲置商品房，以购买、租借等方式进行建设。（责任单位：县文广新局、县发改局、县民政局、县教体局，各镇街）

（三）加大经费投入保障力度。县财政设立镇街综合性文化服务中心建设奖励补助机制，按照新建、改扩建有关标准，通过检查验收合格的，分别给予8万元、5万元奖补资金。各镇街要将基层综合性文化服务中心建设所需资金纳入财政预算，保障中心建设及设施设备需求。落实社会力量参与公共文化服务的各项优惠政策，鼓励和引导它们以兴办实体、捐赠物品、资助项目、赞助活动、提供设备等途径，支持基层综合性文化服务中心建设。（责任单位：县财政局、县文广新局，各镇街）

（四）明确功能服务定位。提供基本公共文化服务，广泛开展文艺演出、读书看报、广播电视、电影放映、文体活动、科普展教、文化遗产保护、“乡村记忆”工程、历史文化展示、党员教育培训等。开展社会主义核心价值观、“中国梦”主题教育，提升公民素质。通过举办传统文化宣讲、道德法制宣传、新农村新生活培训、青少年课外实践、道德模范展览展示、志愿服务等活动，大力推进文明创建、四德工程、乡贤文化建设。（责任单位：县委宣传部、县文广新局、县妇联、县残联、县科技局、县财政局、县体育局、县文物旅游局、县司法局、县党员干部现代远程教育中心，各镇街）

（五）提高公共文化服务效能。建立完善基层综合性文化服务中心基本公共文化服务目录，逐步实现基本公共文化服务标准化。分步落实公共文化机构总分馆制，整合县文化馆、县图书馆、镇街综合文化站（图书阅览室）资源，建立健全相适应的管理体制和运行机制，将公共文化服务延伸到社区（村），打通公共文化服务“最后一公里”。推进广播电视户户通，大力推进数字文化服务，打造城市社区“15分钟健身圈”。推广文化体育志愿服务，培育文化志愿服务品牌项目，壮大文化志愿者和城乡社会体育指导员队伍。（责任单位：县委宣传部、县文广新局、县妇联、县残联、县体育中心、县广播电视台，各镇街）

（六）加强基层文化队伍建设。县有关部门要按照《济宁市基本公共文化服务实施标准（2015—2020年）》要求，为“乡镇（街道）综合文化站（中心）配备有编制人员1—2人，规模较大的适当增加”。各镇街为每个村（社区）综合性文化服务中心至少安排1个公益性文化服务岗位。县有关部门每年组织乡镇（街道）、村（社区）文化体育专兼职人员参加集中培训，时间不少于5天，切实提升公共文化服务技能。（责任单位：县文广新局、县编办、县财政局、县人力资源社会保障局，各镇街）

（七）健全工作评价机制。县建立基层综合性文化服务中心建设与服务情况的需求反馈、动态监测和绩效评价机制，引入社会第三方开展公众满意度测评，对公众满意度较差的进行通报批评，对好的做法和经验及时总结推广。基层综合性文化服务中心建设列入各镇街年度考核目标，作为财政奖补、年终考核依据。各镇街要按照全县基层综合性文化服务中心建设进度安排，制定工作进度表，并列出工作台账。（责任单位：县委宣传部、县文广新局，各镇街）

附件：1、2017年基层综合性文化服务中心建设进度时间安排表

2、2017年度村（社区）综合性文化服务中心建设安排表 

附件1

2017年基层综合性文化服务中心建设

进度时间安排表

一、13镇街综合性文化服务中心建设

9月10日，完成中心设施设备配发工作。（责任单位：县文广新局）

9月15日，按照省定标准全面完成场所选址及规划工作。（责任单位:各镇街）

9月30日，文化中心建设完成。（责任单位：各镇街）

10月20日，对13处镇街综合性文化服务中心检查。（责任单位：县文广新局、县财政局）

二、村（社区）综合性文化服务中心建设

9月15日，完成第一批次76个村（社区）综合性文化服务中心选址及规划；9月30日，完成文化中心建设工作。（责任单位：各镇街）

9月20日，完成第二批次（约230个）村（社区）综合性文化服务中心设施设备招投标工作；11月10日前配发到位。（责任单位：县文广新局、县财政局）

10月30日，完成第二批次村（社区）综合性文化服务中心建设选址规划及村（社区）历史文化展示室布设；11月30日前，完成第二批次村（社区）文化服务中心建设。（责任单位：各镇街）

11月30日，完成第三批次（约174个）村（社区）综合性文化服务中心建设选址规划及村（社区）历史文化展示室布设；12月20日，完成第三批次（约174个）村（社区）综合性文化服务中心建设。（责任单位：各镇街。第三批次文化中心设施设备由镇街自筹资金配置）

12月20日，完成全县90%即500个村（社区）综合性文化服务中心建设，迎接省市检查验收。

2017年度村（社区）综合性文化服务中心建设安排表