嘉祥县人民政府办公室关于印发《嘉祥县镇（街）妇幼保健和计划生育技术服务资源整合工作实施方案》的通 知

嘉政办发〔2017〕9号

各镇（街）人民政府（办事处），嘉祥经济开发区管委会，县政府各部门：

《嘉祥县镇（街）妇幼保健和计划生育技术服务资源整合工作实施方案》已经县政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。

嘉祥县人民政府办公室

2017年2月10日

嘉祥县镇（街）妇幼保健和计划生育

技术服务资源整合工作实施方案

根据山东省机构编制委员会《关于整合市县卫生人口和计划生育部门职责机构编制有关问题的通知》（鲁编〔2014〕12号）和市编委《关于全市卫生人口和计划生育部门整合工作的实施意见》（济编〔2014〕3号）精神要求，加快推进全县镇（街）妇幼保健和计划生育技术服务资源的整合，更好地指导和组织实施相关职责，结合我县实际，特制定本实施方案。

一、机构整合

（一）职责整合。镇（街）计划生育技术服务站与镇（街）卫生院（社区卫生服务中心）整合，优化镇（街）计划生育技术服务和妇幼保健职能，在镇（街）卫生院（社区卫生服务中心）加挂“妇幼保健计划生育服务站”牌子。各镇（街）成立卫生和计生工作领导小组，领导小组下设办公室，由各镇（街）卫生计生分管负责人任办公室主任，镇（街）计生办主任、卫生院长任副主任。

镇街卫生院院长任妇幼保健计划生育服务站站长，原计生服务站站长任副站长。

坚持镇（街）党委、政府在计划生育工作中负总责的主体地位不变，保持计划生育机构、人员、阵地稳定，镇（街）计划生育服务管理工作仍由镇（街）政府（办事处）负责，原镇（街）计划生育管理办公室职责不变、岗位不变、人员不变，镇街计生办服务管理人员职数应按照辖区内已婚育龄妇女数量400：1的比例配备（或按照不低于镇街总人口的万分之四配备），确保人口和计划生育工作顺利开展。

镇（街）计划生育管理办公室职责任务：负责做好本管辖区域内的人口与计划生育服务管理工作，贯彻落实人口与计划生育实施方案，承担省、市、县对《人口和计划生育目标管理责任书》执行情况的现场考核、日常监控、数据比对分析，专项考核、第三方评估和年终党政线综合考核。具体负责：人口与计划生育法律、法规、政策的宣传和咨询；辖区内已婚育龄妇女结(离)婚、怀孕、生育、节育、药具发放、奖励扶助，人口变动等各种数据的收集、汇总、分析和上报工作；做好一孩、二孩的生育登记服务工作，及时发放《生育服务手册》、《生育证》的审验、办理；定期开展对一女孩、一男孩、双女未绝育户等重点人群的孕情跟踪随访服务，控制性别比增高和违法生育多孩率；对非婚同居户每月上门随访一次，加大非婚生育治理力度，控制一孩违法生育率；对违法生育户，整理执法卷宗，送达执法文书，依法开展社会抚养费征收工作；开展性别比综合治理和打击“两非”工作清理，按时完成省市县下达的各项工作任务；清查流入流出育龄妇女，做好流入流出已婚育龄妇女计划生育服务管理工作；做好计划生育家庭特别扶助、救助、奖励扶助对象的调查、申报等工作；做好病残儿医学鉴定、早孕随访和妊娠结局随访、终止妊娠审批等工作；负责已婚育龄妇女健康查体、婚前医学健康检查、孕前优生健康检查、产前筛查，“两癌”筛查等宣传引导和组织发动工作；依法做好计划生育信访维稳工作，杜绝恶性信访案件和越级上访工作；按时完成上级业务部门下达的其他工作任务。

镇（街）妇幼保健计划生育服务站职责任务：承担本辖区内围产期保健、妇女保健、儿童保健等妇幼保健和妇女儿童常见病防治任务；承担计划生育技术服务“八项任务”；落实妇幼重大公共卫生服务项目和基本公共卫生服务项目，承担已婚育龄妇女健康查体，配合开展产前筛查、新生儿疾病筛查、听力筛查、“两癌”筛查项目等工作；负责对村级服务人员提供业务培训指导。

村级保留村卫生室和村计划生育服务室，实现共享共用。保留村计生专职主任，村计生专职主任主要负责本村计划生育政策宣传教育、药具发放与随访、孕情随访、人口和计划生育各种活动组织动员、优惠政策落实、人口和计划生育各种信息收集上报等相关事务和群众服务工作，巩固基层计生工作网络。乡村医生除提供基本医疗卫生服务外，负责本村出生人口、孕产妇死亡、5周岁以下儿童死亡登记上报工作。

（二）人员编制整合。按照“人随职能走”的原则，遵循

个人意愿，原镇街计划生育服务站技术服务人员到合并后的镇街妇幼保健和计划生育技术服务站工作，编制暂不划转到整合后的镇街妇幼保健计划生育服务站。

二、整合模式

各镇街根据实际情况，因地制宜，借鉴外县市的整合模式，实现资源共享，提高服务效能，为群众提供精准化的卫生计生服务。

（一）原卫生院和计生服务站距离较近，基础条件较好的镇街，把原镇街计划生育服务站升级改造为妇幼保健计划生育服务站。

（二）原卫生院和计生服务站距离较远的乡镇，将相对独立的基本公共卫生服务、数字化预防接种门诊以及孕产妇、儿童保健业务集中到计生服务站办公。

三、运行机制

构建婚育健康“一站式”服务工作机制和三个“一体化”服务体系。一是已婚育龄妇女计生健康查体、基本公共卫生服务 “一体化”:已婚育龄妇女参加季度健康查体的同时，参加基本公共卫生服务项目检查。二是计生孕情跟踪随访、孕期保健、产前筛查“一体化”：在为孕妇做孕期保健、产前筛查服务的同时，做好孕情上报、跟踪随访服务，减少服务管理缺失和漏洞。三是避孕药具服务、0—6岁儿童预防保健“一体化”：在加强产妇、新生儿医疗保健服务的同时，普及避

孕节育知识、推进避孕方法自愿选择，指导安全避孕措施。

四、实施步骤

（一）成立资源整合工作领导小组

成立由县政府分管县长任组长，县卫计局主要负责人、分管负责人、县妇幼保健计生服务中心负责人及相关科室负责人为成员的嘉祥县镇（街）妇幼保健和计划生育技术服务资源整合工作领导小组。

牵头单位:县政府办公室、县卫计局

完成时间：2017年2月10日前。

（二）召开整合工作会议

县政府召开全县整合工作会议，安排部署全县镇（街）妇幼保健和计划生育技术服务资源整合工作。

牵头单位：县政府办公室、县卫计局

完成时间：2017年2月15日前。

（三）外出学习考察

组织各镇街卫生院院长、计生办主任赴汶上县次邱镇、南站镇、康驿镇学习考察镇（街）妇幼保健和计划生育技术服务资源整合工作。

牵头单位：县卫计局

完成时间：2017年2月20日前。

（四）各镇街上报资源整合实施方案

各镇街成立妇幼保健和计划生育技术服务资源整合工

作领导小组，由分管卫生计生工作的负责人牵头，根据各镇街实际，在充分酝酿讨论的基础上，制定本镇街资源整合实施方案，并上报县妇幼保健和计划生育技术服务资源整合工作领导小组，全面启动整合工作。

牵头单位：各镇（街）人民政府（办事处）

完成时间：2017年2月25日前。

（五）召开全县整合工作推进会

根据全县各镇街资源整合工作进展情况，适时召开工作推进会，总结先进镇街经验，推动全县此项工作顺利开展，确保4 月 15日前各镇街完成整合任务。

牵头单位：县政府办公室、县卫计局

完成时间：2017年4月15日前。

（六）组织检查验收

成立嘉祥县镇（街）妇幼保健和计划生育技术服务资源整合工作检查验收小组，制定验收方案，对13处镇街资源整合工作进行验收，发现问题及时指导整改。

牵头单位：县政府办公室、县卫计局

完成时间：2017年4月30日前。

五、工作要求

全县镇（街）妇幼保健和计划生育技术服务资源的整合在县政府领导下，由县妇幼保健和计划生育技术服务资源整合工作领导小组统筹负责。各镇街、各部门要顾全大局，相

互支持，密切配合，按照时间节点稳步推进整合工作。

整合过渡期间，镇街卫生院、计生服务站的职责仍有原单位承担，并按既定部署做好相关工作，确保队伍不散、思想不乱、工作不断。要严格执行各项工作纪律，严禁在机构整合过程中突击岗位聘用，严禁违规调度资金、转移资产，严防国有资产流失，对违反规定的，要追究有关人员责任。要坚持正确的舆论导向，大力宣传整合妇幼保健和计划生育技术服务资源的重要意义和整合后的具体职责，确保整合工作顺利完成。

附件：

嘉祥县镇（街）妇幼保健和计划生育技术服务资源整合工作领导小组成员名单

组  长：宁瑞锋    县政府副县长

副组长：王  辉    县卫计局党委书记、局长

        黄登秀    县政府办公室副主任科员

成  员：王德英    县卫计局副局长

杨慧莹    县人口抽样调查大队队长

侯智英    县妇幼计生服务中心副主任

孙亚文    县卫计局宣传科科长

董纪宾    县卫计局办公室主任

张卫祥    县卫计局基层卫生科科长

王忠敏    县卫计局人事科科长

张艳花    县卫计局医政科科长

任先锋    县卫计局科技宣教科科长

张媛媛    县卫计局妇幼保健科科长

张凤菊    县妇幼计生服务中心社保科科长

田国栋      县卫计局综合监督科副科长

领导小组下设办公室，办公室设在县卫计局，杨慧莹兼任办公室主任，具体负责全县镇（街）妇幼保健和计划生育技术服务资源整合工作的统筹、协调、调度。