关于嘉祥县十七届人大一次会议以来代表建议办理情况的报告

一、基本情况

县十七届人大一次会议以来，各位县人大代表依法履行代表职责，本着对人民负责，受人民监督的原则，积极建言献策，提出了很多富有代表性、针对性和可行性的议案建议，对政府科学决策起到了积极的促进作用。大会期间代表共提出议案建议62件，闭会期间提出建议3件，按照代表所提建议内容共分为6类，其中：城建交通环保类29件，占44.6％；科教文卫类13件，占20％；农业水利类12件，占18.5％；财税经济类3件，占4.6％；劳动保障类3件，占4.6％；政法民政类5件，占7.7％，县政府系统23个部门和单位承担了办理工作。

县政府对人大代表建议办理工作高度重视，各位县长根据分工，对一些重点、难点建议办理工作提出了明确要求，县政府办公室定期进行调度，及时跟踪督查，确保了建议办理和落实效果。在县人大常委会监督指导和广大代表的支持下，经过县政府及各承办单位的共同努力，所有建议全部办复完毕，办复率、满意率和基本满意率分别达100%、98.5%。65件代表建议的办理结果大体分为以下三种情况：

（一）已经办理完成的45件，占69％。马锋等代表提出的进一步提高教育投入，加快基础教育发展，巩固义务教育均衡发展成果的建议，相关内容被列为2017年县政府为民所办十件实事。为解决我县学校“大班额”问题，出台了《嘉祥县人民政府办公室关于解决城镇普通中小学大班额问题重点任务责任分工方案》，明确了任务目标，落实了部门责任。根据文件精神，我县2015至2017年解决大班额问题的项目共35个，面积30.4万平方米，规划投资72320万元；新增小学267个班、12015个学位，新增初中180个班、9000个学位，新增高中34个班、1700个学位；新增教师1429名。县编办已于2016年对全县普通中小学进行了核编定岗，共核定编制8064人，同时自2016年开始，我县加大了教师招考力度，每年招考均在500人以上。新建职业中专新校区实训基地，职业中专老校区下步将改建为九年一贯制学校。

在旅游业正成为我国经济增长的新引擎背景下，石兆利等代表提出了关于嘉祥县乡村旅游现状分析及乡村旅游格局的建议。随着经济的发展和人们生活水平的提高，旅游业在促进地方经济发展中的作用越来越大，越来越受到重视。近年来，我县结合乡村旅游实际情况，以规划为抓手，品牌创建为工作重点，积极整合乡村旅游资源，引导培育具有发展潜力的镇街、村开发建设乡村旅游项目。每年举办了青山庙会、法云寺法会、纸坊杏花节、纸坊生态旅游采摘季、岳楼的岳飞祭祀大典、曾子祭祀大典等几项大的活动，初步构建了以吉祥文化为主线，以珍稀文物、历史民俗、民间艺术、山林景观、矿山资源为特色的乡村旅游发展格局。聘请北京大衍致用旅游规划设计院完成了《嘉祥县乡村旅游发展总体规划》(2014—2025)的编制工作，对全县域乡村旅游资源进行了详细普查和规划。目前创建了国家3A级旅游景区5处，国家2A级旅游景区1处，省级旅游强乡镇6个、省旅游示范乡镇1个，省旅游特色村18个，省旅游示范村1个，省乡村旅游示范户1家，好客山东五星级农家乐2家，四星级10家，省农业旅游示范点5家，省工业旅游示范点2家，省精品采摘园7处，省旅游专业合作社1家。通过品牌创建活动，争取省乡村旅游发展专项资金200多万元，资金全部拨付创建单位和具体旅游项目，有力支持了乡村旅游业发展。

当前，一些农村地区婚丧嫁娶攀比之风愈演愈烈，扭曲变味的人情消费负担让许多家庭深受其苦，贫困家庭甚至“二次返贫”,“倡俭治奢，刻不容缓”，蒋翠红等代表通过调研提出了关于倡导进一步移风易俗办丧事的建议。我县以减轻群众负担、弘扬文明新风为出发点，在全县开展了“移风易俗倡新风”主题活动，制定出台了《关于在全县农村文明节俭操办红白事的实施方案》、《嘉祥县乡村文明行动移风易俗工作方案》，大力倡导文明新风。11月初，县文明办、县政府办公室、县民政局组成联合督导组对各镇街落实情况进行了督导，对工作开展情况进行了全县通报。通过积极的引导教育，我县移风易俗工作的开展取得了阶段性成效。 

（二）正在办理或列入规划逐步办理的共18件，占28％。如窦同华等代表提出的《关于解决农村饮水安全问题的议案》，相关内容被列为2017年县政府为民所办十件实事，这也契合了十九大报告提出的实施乡村振兴战略的相关要求。2005年我县在全省率先实施了村村通自来水工程，2016年，我县城乡供水一体化（农村供水提升改造）工程建设首先在梁宝寺镇进行试点，通水运行情况良好。2017年计划铺设村外主管道330公里，截至12月底，已铺设461公里，占2017年计划的139.5%，超额完成39.5%。新增加的南北联通主管道47.5公里，已完成铺设33.4公里。163个村实施了村内管道铺设工程建设。在工程推进过程中，做到“四个统一”，统一调配施工队伍，统一配齐工程监理、检测员，统一购置管道材料，统一调度工程进度。近期，全县每天施工队伍60多支，大中型机械90余台。

孙传福等代表提出的关于解决梁宝寺矿制约因素加快村庄搬迁的建议，县政府高度重视，近几年来，通过地矿双方共同努力，我县已搬迁完成11个村庄，建成老僧堂镇瑞祥社区、大张楼镇滨湖花苑两大新型农村社区，4121户、13515人乔迁新居。

为解决老龄化社会的需求，魏东等代表提出了关于加快推进医养结合养老模式的建议。我县已经在逐步探索实行各种形式的医养结合服务模式。2014年县中医院与丹凤山养老院协作，探索建立了以养老机构为依托，以老年人群为服务对象，以医院为服务载体的医养结合新模式。2015年我县投资2400余万元建设了全市第一家医护型养老院--金屯镇金康医护养老院，总开设床位239张，服务人口11万人。2016年11月，我县首家护理院“仲山顺康护理院”批准设立。力争到2020年，实现养老服务全覆盖。

李强等代表提出的关于规划高铁产业园的议案，是我县城乡规划的重点工作。随着鲁南客专的建设，高铁站及周边地区直接受高铁经济辐射，是新兴产业的主要承载区，规划建设高铁产业园对于培育我县未来新的经济增长点起着至关重要的作用。高铁产业园现已纳入县城总体规划，初步确定范围为高铁线以南、北外环以北、老赵王河以东、机场路以西，正在对高铁产业园空间布局、产业布局等进一步优化。

曹德顺代表提出的明德路南延的建议，何敬文代表提出的关于建设北路北延的建议,胡佩见等代表提出的关于完善城区西部水系建设的议案等，已列入我县交通运输、水利建设“十三五”发展规划，正在进行规划论证，待条件成熟后逐步实施。

（三）因法规、政策、财力、权限等因素限制暂时难以办理的2件，占3％。张登贤代表提出的关于对济菏高速嘉祥西出入口升级改造的议案，该项工作归齐鲁高速嘉祥西管理处管理，管理处已向公司总部进行了汇报，将根据大数据采集到的车流量变化需要作出决定。李卫东代表提出的为企业离休遗属增加生活困难补助的建议，由于省市规定企业离休老干部遗属补助标准为每人每月432元，我县无权变更执行标准。对此建议我县及时向上级人社部门反应，为上级人社部门决策提供依据。

二、主要做法

（一）领导高度重视，办理工作组织有力。2月22日，县政府会同县人大召开了全县政府系统建议办理工作会议，专题安排建议办理工作，印发了《关于认真办理2017年人大代表建议和政协委员提案的通知》（嘉政办发〔2017〕13号），明确了承办部门、责任领导、办复时间、质量要求。各承办单位对建议办理工作实行“一把手”负责制，每件建议都落实到了分管领导、承办科室和承办人员。

（二）突出工作重点，办理实效不断增强。在办理过程中，遵循“认真负责、积极主动、实事求是、注重实效”的原则，承办单位对建议的重视程度明显提高。坚持开门办理建议，更加注重办理实效，对一些办理难度大的建议，部门主要负责人亲自牵头办理，进一步提高了办理质量。

（三）加大督办力度，办理质量逐步提高。9月11日，县政府办公室下发了《关于及时办理2017年人大代表建议的通知》，10月底，县人大办公室、县政府办公室对代表建议办理情况进行了电话回访，对回访中发现的代表没有收到答复、对办理回复不满意等问题及时通知承办单位研究落实，并到重点承办单位进行指导督办。

（四）完善工作方法，办理水平明显提升。县政府办公室加强与各承办单位的沟通联系，努力为“提”、“办”双方做好服务工作，随时掌握办理进度和情况，帮助解决办理过程中存在的问题。有的承办单位在办理建议过程中，积极邀请县人大领导和有关代表指导办理工作，进行面对面的交流，提高了办理效率。

三、下步工作

在县人大常委会及人大各委室的关心指导下，经过相关部门的共同努力，2017年县政府各部门人大建议办理工作向规范化、科学化方向又迈进了一步，但与新形势、新任务和县人大常委会的要求、与广大代表们的期望相比，还存在一些薄弱环节。一是个别承办部门对代表的建议重视不够，对办理工作认识不高，没有把办理代表建议作为改进工作、密切与人民群众联系的重要措施抓紧抓好。二是个别承办单位存在重形式、轻效果，重答复、轻落实的现象，对有些难以解决的问题不去积极创造条件落实。三是多部门间协同配合办理方面还有待进一步加强。在今后的办理工作中，重点做好以下几个方面的工作：

（一）进一步深化思想认识，提高重视程度。建议是代表深入调研思考的成果，凝聚了广大代表的智慧和心血，反映了广大基层群众的心声和愿望，政府和承办单位将充分认识做好建议办理工作的重要性，进一步增强责任感和担当精神，切实提高办理工作的自觉性和主动性，认真履行职责，把这项重要工作抓好抓实。

（二）进一步强化工作措施，提高办理质量。督促各承办单位在收到建议后，及时开展调查研究工作，准确把握代表意图，对于不符合政策或当前一段时间无法解决的建议，提前做出预判，及时向代表汇报。督促承办单位做到办前、办中、办后与代表进行反复沟通，确保见面率达到100%。今后的办理工作中，若出现“不满意”问题系承办单位不重视或者与代表沟通不充分造成的，将在新闻媒体予以曝光，并追究相关责任人责任。

（三）进一步加强宣传公开，提升工作透明度。县政府和承办单位在调度重点工作或开展各种专项整治工作时，广泛邀请代表共同参与，让代表了解政府所做的工作，争取更多的理解和支持；通过政府网站、广播电视等渠道公开建议办理结果，全方位回应社会关切，提升政府公信力。