嘉祥县人民政府办公室关于印发《全县环境卫生综合整治百日会战实施方案》的通知

嘉政办发〔2016〕85号 

 各镇（街道）人民政府（办事处），嘉祥经济开发区管委会，县政府有关部门：

《全县环境卫生综合整治百日会战实施方案》已经县政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

                                                  嘉祥县人民政府办公室

                                              2016年8月26日

全县环境卫生综合整治百日会战实施方案

为进一步巩固我县环境卫生综合整治工作成果，切实抓好当前环境卫生整治工作，实现城乡环境卫生综合整治全面提质升级，根据济宁市城市环境综合整治百日会战工作要求，结合我县实际，特制定本方案。

一、工作目标

坚持目标导向、问题导向，巩固当前城乡环境卫生综合整治成果，直面城乡环境热点、难点、焦点问题，严格执行整治标准。结合大气污染治理科学管理，强化措施、标本兼治，全面提升城乡环境卫生管理水平。

二、城市环境卫生整治内容

（一）园林环卫局工作任务及职责

1、加大环卫清扫保洁力度。实施道路保洁标准化分级管理，推行“5+1”机械化作业模式，严守18小时保洁工作制，做到时间区域叠加、科学穿插布控、全覆盖无缝隙管理。根据季节变化，主干道每日6次洒水、2次喷雾降尘，路面见本色。保洁人员着装规范，垃圾清扫清运及时，机械化清扫车辆作业规范，不见扬尘作业，保洁区域无垃圾、无积水、无污迹、无泥沙。

2、加大环卫设施设备的管理力度。果皮箱、垃圾桶等收集容器整洁密闭、设置规范、摆放整齐，无散落外溢垃圾和积存污水，无苍蝇孳生。运输车辆密闭整洁、作业规范、无抛洒滴漏。垃圾中转站设置规范，垃圾日产日清，场地内外整洁，装卸作业规范，蝇密度低，无明显臭味。公厕免费开放，重点区域达二类建设标准，照明、洗手等设施齐备完好，内外环境卫生整洁，无明显臭味，公厕标志标识规范。垃圾处理厂运行正常规范，无垃圾污水外溢，厂区绿化较好。联合查处乱倾倒垃圾、破坏环卫基础设施的行为。

3、结合总规启动环卫专项规划修编，做好生活垃圾处理厂、垃圾中转站、环卫工人休息点、洒水车加水点等环卫基础设施的规划布局。根据实际需求，加快主城区城市公厕、垃圾中转站等环卫基础设施的改造提升。

（二）其他相关单位工作任务及职责

重点做好单位及老旧居民小区、城中村及城乡结合部、集贸市场及铁路沿线环境综合治理。按照《关于建立健全省级卫生县城长效管理机制的意见》（嘉办发〔2014〕10号）的责任分工，单位及老旧居民小区由各所属单位负责，城中村由嘉祥街道负责；城乡结合部按照属地管理原则分别由嘉祥街道、卧龙山街道及万张镇负责；东关批发市场及西关、护山、演武集贸市场由嘉祥街道负责，南苑集贸市场由商务局负责；铁路沿线卫生整治标准及责任分工参见《关于开展铁路沿线环境综合治理工作的实施意见》。上述重点区域的整治内容主要为彻底清除垃圾杂物，全面拆除露天垃圾池，配齐垃圾桶等环卫设施，安排专人负责日常清扫保洁，彻底消除旱厕，加强内部厕所管理，全面提升环境质量等。

三、镇村环境卫生整治内容

1、落实管理责任。各镇街作为镇村环境卫生责任主体，要切实肩负起主体管理责任，通过百日会战确保镇村无垃圾死角、无积存垃圾、无垃圾外溢，实现镇村环境全面提升。一是严格日常监管。进一步压实环卫所监管职责，严格执行考核及奖惩制度，保证每周对辖区村庄完成不少于1次督查，并有巡查和罚款记录。每个镇街必须保障1辆环卫巡查专用车辆（建议配备电瓶车），并安装GPS定位系统。二是完善环卫设施配备。对镇村现有垃圾桶配备数量进行全面排查，督导保洁公司对缺失、破损的立即进行增补更换，确保达到配备标准。三是强化垃圾收运管理。压实保洁员垃圾收集责任，特别对配备移动垃圾箱的村庄，保洁员每天06：00—08：00前要完成垃圾上门收集。对所有镇村垃圾，严格按照日产日清标准进行清运，最大程度减少对周边群众及环境影响。四是持续做好积存垃圾清理。加大对村内坑塘沟渠、村庄四周等垃圾易反弹区域巡查力度，及时清除积存垃圾，严防反弹。五是及时拨付环卫经费。严格县级奖补资金使用管理，多途径、多方式筹措资金，确保环卫经费及时、足额拨付，确保环卫工作顺利开展。

各村作为直接参与者与受益者要积极发挥监管主体作用，对保洁公司日常保洁情况及垃圾清运情况进行实时监督，将发现问题及时反馈给环卫所。县园林环卫局作为牵头责任部门，要指导各镇街做好日常管理工作，并提高对问题易发村庄及部位的督查频次，对发现的问题在全县进行通报，并责令各有关镇街限期进行整改。同时，开展第三方评估。利用第三方平台，每两个月对各镇街进行一次群众满意度调查或实地检查，并打分排名。

2、建立末位淘汰机制。对在市、县满意度调查中连续两次位列全县倒数第一的保洁公司，所属镇街应予以淘汰，另从我县名次靠前的保洁公司中择优选取。

四、实施步骤

1、全面排查、宣传发动阶段（8月）

各责任单位要对照整治内容，对存在的问题进行排查梳理，制定整治措施，明确工作目标、责任、时限，建立强有力的工作推进机制。同时，加强对城乡环境综合整治百日会战的宣传，通过多种媒体引导社会各界正确理解、高度关注、积极参与此次百日会战行动。

2、全面整治，集中攻坚阶段（9月—10月）

严格按照创建国家卫生城市和全国文明城市标准，突出抓好重点路段、重点部位、重点环节、重要时间节点、重点整治项目的目标落实。按照创城标准，调整和完善整治计划，提高整治的针对性。

3、整改提高，完善机制阶段（10月下旬—11月上旬）。对辖区内的整治情况进行拉网式检查和回头看，查找问题和不足，启动再整治、再规范，遏制回潮现象。认真总结活动中的好经验、好做法，通过制度化、程序化的途径，建立完善长效工作机制。

五、组织保障

1、提高认识、加强领导。县直各有关部门要根据方案分工，进一步明确责任，强化对接，形成上下联动、分工协作、各方参与的推进机制，确保百日会战取得明显成效。各镇街要切实肩负一体化主体监管责任，咬准一体化不放松，始终将一体化作为党委政府的一项长期重要工作来抓。主要领导要负总责、亲自问，党（工）委副书记要亲自抓、具体抓；对保洁公司实施常态化严格监管，对存在的问题要敢于处罚、敢于问责。对确实没有实力、成绩长期落后的保洁公司要进行淘汰。园林环卫局作为县级牵头责任部门，要充分发挥好督导、考核职能作用，并强化对各监管人员的监督管理，确保考核结果的公平公正公开。

2、广泛宣传，深入发动。大力宣传开展城乡环境卫生综合整治行动的重大意义，赢得群众支持和理解，通过开展城乡环境卫生综合整治活动，引导广大居民养成良好的生活方式和行为习惯，不断增强环境卫生意识和环境保护观念，全面提升文明素质。

3、加强督导，狠抓落实。百日会战期间，由两办督查室、县督考办组成联合督查组，对各镇街、各有关单位工作落实情况实行定期督导检查和情况通报制度。对领导重视、措施得力、成效显著的镇街和单位予以通报表扬；对重视不够、措施不力、进展缓慢的给予通报批评。

4、完善机制，建立长效。城乡环境卫生综合整治后，要创新城乡环卫管理机制，落实长效管理措施，实行常态化管理，将城乡环卫管理纳入正常工作任务和流程，做到整治改造一片，完善提高一片，长效巩固一片，切实提升城乡环境面貌和群众生产生活环境。

附件1：

全县环境综合整治百日会战任务清单