嘉祥县人民政府关于印发《嘉祥县突出环境问题专项整治实施方案》的通知

 

嘉政发〔2016〕21号

 

 

各镇（街道）人民政府（办事处），嘉祥经济开发区管委会，县政府各部门：

　　现将《嘉祥县突出环境问题专项整治实施方案》印发给你们，请认真贯彻实施。

 

 

 

                                 嘉祥县人民政府

    2016年7月28日

嘉祥县突出环境问题专项整治实施方案

 

为认真做好中央环保督察迎查准备工作，按照省市环保专项督察组检查反馈意见，结合《济宁市突出环境问题专项整治实施方案》（济政字〔2016〕78号）要求，切实解决我县当前存在的一些突出环境问题，特制定本实施方案。

一、任务目标

通过进一步完善镇街和各部门相关制度和机制，明确整治标准、完成时限和责任分工等工作措施，力求全面解决当前环境保护面临的热点和难点问题，从源头上防范和化解环境信访案件，保障人民群众的合法权益，确保我县环境质量持续改善。

二、突出问题和整改要求

（一）大气污染防治方面

1．环保治理导则执行不到位。部分企业、单位尚未按照部门规定的时限和导则标准完成治理改造任务。

整改要求：按照规定的治理时限和部门导则标准，全面完成辖区内所有商品砼、砖瓦、码头、煤矿及矸石堆场、建筑工地及合法采石场的扬尘综合治理和餐饮行业油烟整改任务。逾期仍不能完成治理任务的，一律实施关停取缔措施。

督导部门：县环保局、县港航局、县煤炭局、县住建局、县国土资源局、县食品药品监管局、县经信局

2．加快火电机组（锅炉）超低排放改造进度。全县列入2016年超低排放改造任务的有4家企业，济宁公用供热公司、嘉星热电、阳光煤化、阳光热电。目前济宁公用供热公司和嘉星热电已确定治理技术，其余两家公司还没有确定成熟治理方案。

整改要求：加快推进超低排放改造进度，实行周调度制度，对进度缓慢的，进行通报。

督导部门：县环保局

3．污染企业搬迁进度缓慢。

整改要求：加快推进阳光煤化、辰星碳素等企业的环保搬迁，搬迁后实现生产工艺和治污设施的升级改造。

督导部门：县环保局、县经信局、嘉祥经济开发区

4．挥发性有机物防治力度不够。辖区内化工、表面涂装、包装印刷、汽车维修点等企业深化治理进度缓慢，尚未编制挥发性有机物限期治理计划。

整改要求：编制挥发性有机物限期治理计划并全面推进挥发性有机物深度治理，所有列入治理计划的挥发性有机物排放企业10月31日前必须完成治理任务，逾期不完成的实施停产治理。

督导部门：县环保局

5．燃煤小锅炉取缔进度缓慢。全县范围内仍有237台小锅炉未实施清洁能源改造或取缔。

整改要求：8月31日前全面完成全县范围内的分散燃煤小锅炉取缔和清洁能源改造任务，无法改造的实施强制拆除，并断水断电。

督导部门：县环保局

6．煤炭清洁利用工作需加速推进。我县散煤控制、洁净煤配送进度缓慢，缺少相关的激励政策。

整改要求：加快建设清洁煤炭配送中心；2016年9月30日起，嘉祥城区取缔散煤销售点，严禁销售质量达不到要求的散煤。

督导部门：县煤炭局  县工商局

7．机动车环保监管存在薄弱环节。环检机构存在内部管理制度不健全，检验设备维护保养不到位、不及时，检测人员技术操作不规范等问题。

整改要求：7月31日前，完成对全县3家环检机构的专项督导检查，发现存在问题的一律从重处罚。

督导部门：县环保局

    8．油气回收治理不到位。我县加油站尚未按照要求开展三级油气回收治理工作，部分已完成两级油气回收改造的，存在设施维护不及时、使用不到位现象，油气挥发污染依然较重。

整改要求：加快推进三级油气回收治理进度，11月15日前，县城区加油站全面完成3次油气回收治理任务，逾期不能完成的，一律实施停业整治。加强对油气回收设施使用情况的专项执法检查，发现设施闲置的，依法顶格处罚并停业整治。

督导部门：县环保局、县经信局

9．石材加工整治不彻底。部分石材加工企业缺乏治理措施，存在石材、石泥未清理、物料乱堆乱放现象。

整改要求：规范进园，9月30日前完成整改任务，验收合格后方可恢复生产。

督导部门：县国土局

10．餐饮油烟整治力度需进一步加强。部分餐饮单位对餐饮油烟治理认识不到位，尚未采取整改措施。

整改要求：加快治理进度，督促餐饮单位安装油烟净化设备，杜绝油烟直排现象。

督导部门：县食药监局

11．路域环境较差。部分镇街路段保洁力度不够、清扫不及时，扬尘严重。

整改要求：加大清扫和洒水频次，及时清运垃圾。

督导部门：县公路局、县交运局

12．重污染天气应急体系建设不完善。应急机制、流程不规范，应急预案操作性不强，措施没有针对性，部分企业应急预案停限产减排措施不明确、不具体，可操作性不强。

整改要求：按照上级要求完善修订应急预案，进一步细化相关部门、企业专项应急预案，增强可操作性和针对性。

督导部门：县应急办、县环保局、县气象局

   （二）水污染防治方面

1．纳入省考核的部分重点河流断面水质超标或波动。

整改要求：加强监督管理，加密监测，确保洙水河、洙赵新河、赵王河等重点河流7月底前稳定达到地表水Ⅲ类标准，逾期仍不能稳定达标的，按照济宁市确定的“河长制”属地责任管理办法，约谈各镇街责任人。

督导部门：县环保局  县水务局

2．污水处理厂处理能力不足，生活污水直排现象突出。

整改要求：加快第三污水处理厂调试运营，解决污水处理能力不足问题，同步配套建设污水管网和污泥处置工程，7月底前完成。

督导部门：县住建局

3．养殖场污水处理不规范，对周边环境造成污染。

整改要求：按照《山东省畜禽养殖管理办法》，10月底前完成我县划定的禁养区内所有养殖场的搬迁、取缔等工作；同时完成适养区、限养区内养殖场污水收集和处理，确保对周边环境不造成影响。

督导部门：县畜牧局

4．洙水河、洙赵新河人工湿地未安装在线装置，未实现环保联网。

整改要求：确保10月底前实现环保联网，发挥治污工程环境减排效益。

督导部门：县环保局

   （三）危废管理方面

由于历史原因，企业环评报告中危险废物种类、产生量与实际产生的危险废物种类、产生量不一致，阳光煤化、辰星碳素企业危险废物产生量、贮存量底数不清。

整改要求：2016年7月31日涉危废企业根据实际生产工艺，对照国家危险废物名录（2016版），全面摸清产生的危险废物种类、产生量、贮存量以及去向。

督导部门：县环保局

   （四）环境违规违法及群众信访问题方面

环境信访热点难点问题。

整改要求：建立长效管理机制，加大执法力度，杜绝土小企业死灰复燃。

督导部门：县环保局

三、保障措施

（一）强化组织领导。为确保整治工作取得实效，达到预期目标，县环境综合治理指挥部具体负责整治工作的综合协调、督导检查、调度通报等工作，各镇街和嘉祥经济开发区按照属地管理原则具体负责落实整治工作，各相关部门按照工作职责具体负责整治工作的业务指导、监督管理等工作。各镇街、嘉祥经济开发区、有关部门和有关企业要充分认识整治突出环境问题的重要性和紧迫性，将其作为当前一项重要政治任务来抓，及时安排部署，把任务分解到位，责任传导到位，研究制定整改措施，列出整改任务清单，逐项明确责任人、整改要求和整改时限，实行挂牌销号制度，做到整改一件、销号一件。

（二）强化监管机制。深化网格化环境监管体系建设，健全完善县、镇（街道）、村（社区）三级网格化环境监管机制，配齐工作班子，理顺工作关系，压实监管责任，把环保压力传达到最基层。在现有镇街行政区划的基础上，按照界限清晰、管理便捷、无缝对接、全面覆盖的原则，将全县区域纳入网格监管，形成纵横到边、不留空白的环保网格化监管工作体系，实现镇街对辖区内重点污染源、流动污染源和河流断面的全方位、全时段网格化管控，确保环境监管无遗漏、全覆盖，真正建立起“全社会共同参与”的环保大格局。

（三）强化责任追究。对整改及时到位、治污成效突出的单位，在项目立项、资金奖补、评先树优等方面给予大力支持；对整改任务不落实、等靠观望、进展缓慢的，要按照治理期限，逾期坚决关停取缔。各督导部门严格落实环境保护的领导责任、监管责任，督促企业落实好污染治理的主体责任，确保突出环境问题得到彻底整治。对环保责任落实不力、影响突出问题整改成效的镇街或部门，启动问责程序，涉嫌犯罪的一律移交司法部门。

（四）强化舆论监督。充分利用各种媒体、采取多种形式，加大对《环保法》和生态文明建设新政策、新要求的宣传力度，着重宣传此次突出环境问题专项整治的决策部署和重要意义，发动群众参与，接受社会监督，调动各方面的积极性，营造良好整治工作氛围。充分发挥社会监督、舆论监督的作用，跟踪报道环保突出问题整治落实进展情况和取得的成效，及时宣传整治工作中涌现出的先进典型和查处的典型案例，同时也要敢于自揭伤疤，对领导不重视，措施不力，影响全县整治工作成效的单位进行公开曝光。

附件：全县环境突出问题清单

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件

嘉祥县环境突出问题清单

其他未列入环境突出问题清单的工作、项目和任务，要按照各单位污染源台账和《嘉祥县人民政府关于明确全县大气污染防治工作线责任分工的通知》嘉政办发[2016]61号抓好落

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

抄送：县委办公室、县人大常委会办公室、县政协办公室、县法院、县检察院、县人武部。

嘉祥县人民政府办公室            2016年7月28日印发